Закони, свързани с правото на ЕС

Приети текстове:: https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=227620
Анотация на приетите текстове:: Законът за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит (ДВ, бр. 79 от 2024 г.) въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 537/2014, Директива 2004/109/ЕО, Директива 2006/43/ЕО и Директива 2013/34/ЕС, по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта. Със закона е разграничена дейността за извършване на финансов одит на финансови отчети от дейността по изразяването на сигурност по устойчивостта, а наименованието на Закона за независимия финансов одит е изменено на Закон за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта. Определена е целта на изразяването на сигурност по устойчивостта, както и осъществяването на изразяването на сигурност по устойчивостта чрез изпълнението на одиторски ангажименти, въз основа на които се формира одиторско мнение за изразяване на разумна сигурност, съответно одиторско заключение за изразяване на ограничена сигурност. Ангажиментите за сигурност по устойчивостта е предвидено да бъдат задължителни и доброволни. При изразяването на сигурност по устойчивостта чрез ангажиментите за сигурност по устойчивостта се прилагат процедури, определени от приложимите професионални стандарти и се спазват европейските стандарти за отчитане на устойчивостта, приети по реда на чл. 29б и 29в от Директива 2013/34/ЕС. При извършването на професионалната си дейност регистрираният одитор прилага и изискванията на приложимите професионални стандарти, приети съгласно чл. 26 и 26а от Директива 2006/43/ЕО. Дружеството, което извършва ангажименти за сигурност по устойчивостта, трябва да е одиторско дружество по чл. 7, ал. 3, вписано в регистъра по чл. 20 с основен предмет на дейност, включващ и ангажименти за сигурност по устойчивостта, в което поне един от съдружниците или управителите и поне един от отговорните одитори за ангажименти за сигурност по устойчивостта от името на дружеството, са вписани в регистъра по чл. 20 като регистрирани одитори по устойчивостта. На Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори е възложено да извършва надзор и върху предоставянето на услуги за изразяване на сигурност по устойчивостта на предприятия от обществен интерес. Предоставена е възможност стажът като експерт от специализираната администрация на Комисията за финансов надзор да се признава за професионален стаж при придобиването на квалификация на дипломиран експерт-счетоводител. Предвидено е регистриран одитор - физическо лице, да може да подписва одиторски доклади с одиторско мнение, съответно одиторско заключение, върху отчети за устойчивостта след придобиване на допълнителна квалификация чрез успешно полагане на изпитите по чл. 19а и осем месеца практическо обучение в областта на изразяването на сигурност върху годишни индивидуални и консолидирани отчети за устойчивостта или други отчети за устойчивостта, и след вписването му в регистъра по чл. 20. Въведена е възможност за признаване на изпити, успешно положени пред организация, която е оправомощена да провежда изпити за придобиване на квалификация на регистриран одитор по устойчивостта, по съответния законов ред в държава – членка на Европейския съюз, или в трета държава. Въведено е и задължение за регистрираните одитори, вписани в регистъра по чл. 20 с правоспособност за извършване на ангажименти за сигурност по устойчивостта, допълнително да участват в признати от Института на дипломираните експерт-счетоводители форми на обучение с продължителност, не по-малка от 20 часа за календарна година. Определена е и допълнителна информация, която регистрираните одитори да предоставят, и която да се вписва в регистъра по чл. 20. При промяна на вписани обстоятелства регистрираният одитор заедно с уведомлението трябва да прилага доказателства, удостоверяващи промяната. Вписването на регистрирани одитори от трети държави в регистъра по чл. 20 ще се извършва при спазване на принципа за съпоставимост и равностойност на изискванията. Също така със закона е въведена възможност регистрираният одитор да се отписва от регистъра по чл. 20 при частично заличаване на регистрацията като регистриран одитор по устойчивостта. Със закона са отменени изискванията свързани с професионалния печат на регистрираните одитори, както и са изменени и допълнени задълженията на регистрирания одитор в чл. 31, имуществената отговорност по чл. 32 и отговорността на ръководството на одитираното предприятие по чл. 34 във връзка с извършването на ангажимент за сигурност по устойчивостта. На Института на дипломираните експерт-счетоводители е възложено с устава си да уреди устройството и дейността си, правата и задълженията на своите членовете, както и организацията и работата на органите си. Прецизирани са и функциите на Института на дипломираните експерт-счетоводители, както и са изменени изискванията за търсене на дисциплинарна отговорност, съответно за приемането на решение от дисциплинарния съвет за налагане на дисциплинарна мярка. Направени са изменения в общите изисквания за извършване на финансов одит на финансови отчети, включително в обхвата на финансовия отчет, поемането на одиторски ангажимент, удостоверяването на резултатите от извършен финансов одит, и за информацията, предоставяна на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори. Създадени са общи изисквания за извършване на ангажимент за сигурност по устойчивостта, включително за обхвата на ангажимент за сигурност по устойчивостта, поемането на одиторски ангажимент, удостоверяването на резултатите от извършен ангажимент за сигурност по устойчивостта, и за информацията, предоставяна на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори. Въведено е задължение за регистрирания одитор да представи на надзорния съвет или съвета на директорите на предприятие от обществен интерес допълнителните доклади по чл. 60, ал. 1 и 2, когато в съответното предприятие не е създаден одитен комитет. Също така е въведен срок - 15 октомври на съответната година, в който регистрираният одитор да изпълни задължението си по чл. 61, ал. 1. Предвидено е регистрираният одитор да има същото задължение и когато извършва задължителен финансов одит на предприятие, което има тесни връзки с предприятието от обществен интерес, което е одитирал. Въведено е изискване регистрираният одитор да преценява дали са налице заплахи за независимостта му при извършване на задължителен финансов одит на финансов отчет на предприятие от обществен интерес, когато член на одиторска мрежа, към която одитора принадлежи, предоставя услуги по чл. 64, ал. 1 на предприятие, което е контролирано от одитираното предприятие от обществен интерес и има седалище в трета държава. Ако независимостта му е повлияна, регистрираният одитор трябва да прилага предпазни мерки за смекчаване на заплахите. Регистрираният одитор може да продължи да извършва задължителния финансов одит, само ако обоснове, че предоставянето на такива услуги не засяга професионалната му преценка и формирането на неговото одиторско мнение. Със закона са изменени изискванията и сроковете за назначаване и ротация на регистрираните одитори при извършването на финансов одит на финансов отчет на предприятие от обществен интерес, включително след като е извършвал контрол на качеството по чл. 68 или е осъществявал дейности в качеството си на отговорен одитор. Прецизирани са правомощията на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори и са изменени съответно обхватът и принципите на системата за гарантиране на качеството на професионалната дейност на регистрираните одитори. Направени са съответни изменения в изискванията за извършване на инспекции и разследвания от комисията, прилагането на надзорните мерки, както и налагането на административнонаказателните разпоредби. В допълнителните разпоредби на закона са въведени понятия за „изразяване на сигурност по устойчивостта“, „ограничена степен на сигурност“, „одиторско дружество“, „опит в областта на изразяването на сигурност по устойчивостта“, „отчет за устойчивостта“, „признати форми на обучение“, „принцип за съпоставимост и равностойност на изискванията“, „проверка“, „регистриран одитор по устойчивостта“, „регистриран одитор по устойчивостта от държава - членка на Европейския съюз“, изменени са понятията за „инспектор“, „области, свързани с финансовия одит и с изразяването на сигурност по устойчивостта“, „приложима рамка за отчитане по устойчивостта“, „разумна степен на сигурност“ и други понятия, като е направено и позоваване на въведената Директива (ЕС) 2022/2464. С преходни разпоредби са уредени неприключилите процедури по вписване в регистъра по чл. 20 и признаването на успешно положените изпити по чл. 19а, ал. 1, определени са стандартите, които се прилагат до приемането от Европейската комисия на стандартите по чл. 9, ал. 2, отчетите за устойчивост, които се прилагат до приемането от Европейската комисия на стандартите по чл. 3а, ал. 4, както и сроковете за обнародване на съответните стандарти и привеждането в съответствие на устава на Института на дипломираните експерт-счетоводители. Със заключителните разпоредби са направени изменения в редица закони, отразяващи промяната в наименованието на Закона за независимия финансов одит.
Частична или цялостна предварителна оценка:

Народно събрание на Република България

Информационно досие на Закона за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит (ДВ, бр. 79 от 2024 г.), който въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2022/2464