РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ДЕВЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ТРУДА, СОЦИАЛНАТА И ДЕМОГРАФСКАТА ПОЛИТИКА


ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА РАБОТА НА
КОМИСИЯТА ПО ТРУДА, СОЦИАЛНАТА И ДЕМОГРАФСКАТА ПОЛИТИКА


Чл. 1. Комисията по труда, социалната и демографската политика, наричана по-нататък „Комисията“, организира и провежда своята дейност съгласно Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и настоящите вътрешни правила.

Чл. 2. Комисията се състои от двадесет и един народни представители, в това число председател и до четирима заместник-председатели, избрани от Народното събрание.

Чл. 3. (1) Ръководството на Комисията организира работата й въз основа на информацията и материалите, постъпващи в комисията.
(2) Председателят на Комисията:
1. определя дневния ред, свиква и ръководи заседанията й;
2. поддържа връзки и осъществява координация и взаимодействие с ръководствата на другите комисии и с председателя на Народното събрание;
3. осъществява взаимодействие с ръководствата на министерствата, със социалните партньори, с други ведомства, с общините и техните сдружения, с професионални, браншови и други организации, имащи отношение към дейността на комисията;
4. по законопроекти, внесени от народни представители, по които Комисията е водеща, председателят на Комисията изисква становище от Министерския съвет или от съответния ресорен министър, както и от заинтересованите организации, по законопроекти, регулиращи трудови и осигурителни отношения, председателят изисква становище от Националния съвет за тристранно сътрудничество, по законопроекти, регулиращи права на хората с увреждания, председателят изисква становище от Националния съвет за хората с увреждания.
5. осъществява и други функции, определени с Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
(3) При отсъствие на председателя, той упълномощава един от заместник-председателите да ръководи заседанието на комисията. При липса на упълномощаване, председателят на Народното събрание упълномощава един от заместник-председателите да ръководи заседанието на Комисията.

Чл. 4. (1) Редовните заседания на Комисията се провеждат по време на сесиите на Народното събрание в сряда от 14:15 часа, или 30 минути след приключването на пленарното заседание, най малко веднъж месечно. При необходимост може да се провеждат и извънредни заседания.
(2) Дневният ред, часът и мястото на заседанията се определят от председателя на Комисията и се обявяват най-късно 48 часа преди тяхното провеждане чрез електронна поща и чрез интернет страницата на Народното събрание, освен в случаите по ал. 5.
(3) Съобщенията за дневния ред и материалите за заседанието се предоставят на членовете на Комисията чрез електронна поща.
(4) Денят или часът на редовните заседания може да се променят от председателя на Комисията при необходимост или във връзка с работата на Народното събрание. Членовете на Комисията се уведомяват своевременно и по подходящ начин за промяната.
(5) В случаите, когато се налага провеждането на извънредни заседания на Комисията, дневният ред се обявява едновременно с насрочването им. Членовете на Комисията се уведомяват своевременно за извънредните заседания по подходящ начин. Материалите по дневния ред може им се предоставят по електронна поща и в деня на провеждане на съответното заседание.

Чл. 5. (1) Комисията се свиква на заседание заедно с проект на дневен ред от председателя по негова инициатива, по искане най-малко на една трета от членовете или от председателя на Народното събрание.
(2) Заседанията на Комисията са открити. Заседанията се излъчват в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание, както и в официалните профили на Народното събрание в социалните мрежи. Комисията може да реши отделни заседания да бъдат закрити.
(3) Заседанията на Комисията се провеждат в сградите на Народното събрание. По изключение Комисията може да реши да проведе открити заседания извън столицата.
(4) За участие в заседанията на Комисията се канят вносителите на законопроектите, представители на министерства, други държавни ведомства, общини и техни сдружения, професионални и други организации, имащи отношение към разглежданите законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание.
(5) Всеки член на Комисията може да покани за участие в нейно открито заседание отделни физически лица или представители на юридически лица, имащи отношение към разглежданите от Комисията законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание.
(6) Представители на граждански, синдикални, съсловни, браншови и други организации може да присъстват на откритите заседания, като заявят това писмено до председателя на Комисията най-късно предишния ден преди провеждането на съответното заседание. Те може да представят свои писмени становища, както и да вземат участие в разискванията по разглежданите от Комисията законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание, на което са поканени да присъстват, отнасящи се до предмета им на дейност. Становищата се публикуват на сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание.
(7) Участващите в заседанията на Комисията са длъжни да спазват изискванията във връзка с опазване на класифицираната информация и информация по Закона за защита на личните данни, както и на сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.

Чл. 6. (1) Председателят на Комисията открива заседанието, когато е налице необходимият кворум.
(2) Комисията може да заседава и да приема актове, когато присъстват повече от половината от нейните членове. Когато след обявеното време за започване на заседанието кворумът не е налице, Комисията може да заседава и при наличния състав, като в този случай може да се провеждат само контрол по чл. 29, изслушвания и обсъждания, но не може да се провеждат гласувания и да се приемат актове.
(3) Решенията на Комисията се приемат с мнозинство от присъстващите, но само ако за решението са гласували не по малко от 1/3 от членовете на Комисията. Гласуването е лично.
(4) При провеждане на заседание членовете на Комисията се подписват в присъствен лист.
(5) Комисията може да реши, ако има такова предложение, към окончателното становище по разпределения й от председателя на Народното събрание документ да има поименен списък за гласуването на отделните членове със „за”, „против” или „въздържал се”.

Чл. 7. (1) В началото на заседанието председателят на Комисията съобщава предварително обявения дневен ред и информира народните представители за лицата, които са поканени да вземат участие и присъстват на заседанието на Комисията, както и за постъпилите от заинтересовани организации писмени становища или предложения по разглежданите законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред.
(2) Председателят на Комисията ръководи заседанието и дава думата за изказване. Когато народен представител или друго лице, участващо в заседанието, при изказването си се отклонява от обсъждания въпрос, председателят го предупреждава и ако нарушението продължи или се повтори, му отнема думата.
(3) Когато законопроектът е внесен от Министерския съвет, на заседанието се изслушва член на Министерския съвет или заместник-министър.
(4) При обсъждане на законопроекти за първо гласуване, внесени от народни представители, след представянето на законопроектите от вносителите, председателят на Комисията дава думата за становище на представители на министерствата или други ведомства, присъстващи на заседанието.
(5) След представяне на законопроектите по ал.3 и ал.4, председателят на Комисията дава думата за изказване на народните представители и представителите на организации, присъстващи на заседанието.
(6) При изказване по време на заседание на Комисията, народен представител, който има конфликт на интереси по обсъждан въпрос, е длъжен да заяви това.
(7) Присъстващите на заседанието, може да вземат отношение по разглежданите въпроси с разрешение на председателя на Комисията.
(8) След изчерпване на желаещите да вземат отношение по разглежданите въпроси, се преминава към гласуване.

Чл. 8. (1) В началото на заседанията на Комисията, всяка първа сряда на месеца, Министърът на труда и социалната политика се явява пред Комисията и отговаря на актуални устни въпроси, отправени от членовете на Комисията на самото заседание. Отправените въпроси трябва да се отнасят до конкретни политики и не може да съдържат искания за предоставяне на подробни числови данни.
(2) Всяка парламентарна група има право на два актуални устни въпроса, а народните представители, нечленуващи в парламентарна група, имат право общо на два въпроса.
(3) Министърът отговаря веднага на въпроса след задаването му. В случай на отсъствие на министъра по болест или командировка извън страната, председателят на Комисията, съгласувано с него, определя заседанието, на което ще отговаря на актуални устни въпроси.
(4) Редът за задаване на актуалните устни въпроси по ал. 1 се определя съобразно числеността на парламентарните групи по низходящ ред, като последен в реда е народен представител, нечленуващ в парламентарна група. Задаването на вторите въпроси е по същия ред след изчерпване на процедурата по зададените първи въпроси.
(5) Времето за изложение на въпроса е до 2 минути. Отговорът на министъра е до 3 минути. Народният представител, задал въпроса, има право на реплика до 2 минути, а министърът - на дуплика, също до 2 минути.

Чл. 9 (1) По инициатива на председателя на Комисията или по искане на една трета от нейните членове, Комисията може да извършва изслушвания на регулаторни органи, както и на други държавни органи и органи на управление на дружества с държавно участие по въпроси, засягащи държавни или обществени интереси.
(2) При провеждане на изслушването вносителят на предложението прави изложение на въпросите в рамките на 5 минути. Изслушваните лица информират членовете на Комисията по въпросите, предмет на изслушването, в рамките на 10 минути.Всяка от парламентарните групи има право на два въпроса общо към всички изслушвани лица, а народните представители, нечленуващи в парламентарна група – общо на един въпрос, всеки въпрос в рамките на 2 минути. Изслушваните лица отговарят след задаването на всеки въпрос до 5 минути. Отношение към отговорите на изслушваните лица може да изрази по един народен представител от парламентарна група в рамките на 5 минути след задаването на всички въпроси.

Чл. 10. (1) Комисията може да провежда съвместни заседания с други комисии, когато се разглеждат общи въпроси. Тези заседания се ръководят по споразумение от един от председателите.
(2) При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия прави свой отделен доклад пред Народното събрание.

Чл. 11. (1) Докладите и становищата на Комисията се изготвят от техните председатели от определените от председателя докладчик, които подпомагат дейността й, подписват се от председателя на комисията или от определен от него заместник-председател и се внасят в деловодството на Народното събрание.
(2) В доклада се отразява взетото от Комисията решение и различните становища с посочване мнозинството, което ги е поддържало.
(3) Докладите и становищата на Комисията се представят в пленарно заседание от председателя на Комисията или от определен от него заместник-председател. По изключение докладите и становищата на Комисията може да бъдат представени и от член на комисията, когато председателят и заместник - председателите отсъстват от пленарното заседание.
(4) Докладите и становищата на Комисията от откритите заседания се публикуват на интернет страницата на Народното събрание.
Чл.12 (1) За откритите заседания Комисията води съкратен протокол, в който се отбелязва дневният ред на заседанието и всички взети решения, както и аудио и/или аудио-визуален запис. Протоколът се подписва от председателя на Комисията и от водещия протокола и заедно с аудио и/или аудио-визуалния запис се публикуват на сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно на следващия ден след заседанието.
(2) В 5-дневен срок от заседанието на Комисията, чрез транскрибиране на аудио и/или аудио-визуалния запис в текст, служебно се изработва пълен протокол от заседанието, който се предоставя на председателя на Комисията за съгласуване и корекции. Протоколът се подписва от председателя на Комисията и от изработилия протокола и се публикува на сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно 7 дни след заседанието. Протоколите от обсъждането на законопроекти се публикуват на сайта на Комисията на интернет страницата на Народното събрание не по-късно от 72 часа преди разглеждането на доклада в пленарната зала, освен ако Комисията реши друго.
(3) За закритите заседания на Комисията се води стенографски протокол, който е със специален режим на съхранение, отчет и достъп съгласно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация или друг нормативен акт.

Чл. 13. (1) Държавните органи и длъжностните лица от държавната и общинската администрация и гражданите са длъжни да предоставят при поискване всички сведения и документи, както и становища, необходими за дейността на Комисията в указан от нея срок.
(2) По искане на една трета от членовете на Комисията председателят е длъжен незабавно да отправи искане до държавните органи и длъжностните лица от държавната и общинската администрация да присъстват на заседание на Комисията.
(3) Длъжностните лица и гражданите, когато са поканени, са длъжни да се явяват пред Комисията.

Чл. 14. (1) Комисията може при необходимост да образува от своя състав подкомисии и работни групи, по определени от нея или нейния председател, въпроси.
(2) Задачите, съставът и ръководството на подкомисиите и работните групи се определят от Комисията.
(3) Комисията може да привлича нещатни сътрудници за изготвяне на становища по конкретни законопроекти.

Чл. 15. По въпроси, неуредени в настоящите вътрешни правила за дейността на Комисията по труда, социалната и демографската политика, се прилагат разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

Чл. 16. Настоящите вътрешни правила за работа на Комисията по труда, социалната и демографската политика са изготвени на основание чл. 20 ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и са приети на заседание на комисията, проведено на 10 май 2023г.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ТРУДА, СОЦИАЛНАТА И
ДЕМОГРАФСКАТА ПОЛИТИКА