ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА РАБОТА НА
КОМИСИЯТА ПО ПРЕВЕНЦИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА КОРУПЦИЯТА
/Доп. с Решение на КППК на 30.11.2024 г./

I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1. Комисията по превенция и противодействие на корупцията („Комисията“) организира и провежда своята дейност съгласно Правилника за организацията и дейността на Народното събрание („ПОДНС“), обнародван в Държавен вестник, брой 39 от 02 май 2023г., Конституцията и законите на Република България и настоящите вътрешни правила, приети на основание чл. 20 от ПОДНС.
Чл.2. Комисията се състои от двадесет и един народни представители, в това число председател и зам.-председатели, избрани от Народното събрание.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА
Чл.3. (1) Заседанията на Комисията са редовни и извънредни.
(2) Редовните заседания се провеждат по време на сесиите на Народното събрание в зала, ден и час, които са предварително обявени.
(3) При необходимост Комисията може да провежда извънредни заседания.
Чл.4. (1) Комисията регистрира в собствен специален регистър постъпилите жалби и сигнали, образува ги в преписки и анализира всички постъпващи писмени материали.
(2) Когато писмените материали не са свързани с предмета на дейност на Комисията или съдържат отделни данни, които са извън нейната компетентност се изпращат на съответните органи по компетентност или се връщат на вносителите.
Чл.5. (1) Председателят на Комисията:
1. определя дневния ред, свиква и ръководи заседанията ѝ;
2. поддържа връзки и осъществява координация и взаимодействие с ръководствата на другите комисии и с председателя на Народното събрание;
3. осъществява взаимодействие с ръководствата на министерствата, с други ведомства, с общините и техните сдружения, с професионални, браншови, други организации и граждани имащи отношение към дейността на комисията;
4. подписва всички писма за насочване по компетентност на сигналите и жалбите след взето решение от Комисията;
5. осъществява и други функции, определени с Правилника за организацията и дейността на Народното събрание;
6. Представя на основание чл. 20, ал. 2 от ПОДНС за утвърждаване от председателя на Народното събрание разходите необходими за дейността на Комисията.
(2) При отсъствие на председателя, той упълномощава един от заместник-председателите да ръководи заседанието на Комисията. При липса на упълномощаване, председателят на Народното събрание упълномощава един от заместник-председателите да ръководи заседанието на Комисията.
Чл.6 (1) Председателят на Комисията обявява писмено дневния ред, материалите, часа и мястото на заседанията на интернет страницата на Народното събрание и чрез електронна поща до членовете на Kомисията. Дневният ред за редовните заседания се обявява най-късно два дни преди тяхното провеждане. В случаите, когато се провеждат извънредни заседания, дневният ред се обявява едновременно с насрочването им.
(2) Денят или часът на редовните заседания може да се променят от председателя на Комисията при необходимост или във връзка с работата на Народното събрание. Членовете на Kомисията се уведомяват своевременно за промяната.
(3) В случаите, когато се налага провеждането на извънредни заседания на Комисията, дневният ред се обявява едновременно с насрочването им. Членовете на Kомисията се уведомяват своевременно за извънредните заседания. Материалите по дневния ред се предоставят по електронна поща ведно с известието за свикване на извънредно заседание и предложения дневен ред.
Чл.7. (1) Комисията се свиква на заседание заедно с проект на дневен ред от председателя по негова инициатива, по искане най-малко на една трета от членовете или от председателя на Народното събрание.
(2) Заседанията на комисията са открити. Заседанията се излъчват в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание, както и в официалните профили на Народното събрание в социалните мрежи. Комисията може да реши отделни заседания да бъдат закрити.
(3) Заседанията на Комисията, в частта по разглеждане на преписките, образувани по жалби и сигнали са закрити за медии, граждани и граждански организации. Преди частта по разглеждане на преписките Председателят на Комисията разпорежда всички външни лица да напуснат залата, както и да бъде преустановено прякото излъчването в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание, както и в официалните профили на Народното събрание в социалните мрежи. Протоколите от закритата част на заседанията не се публикуват в интернет страницата на Народното събрание и се съхраняват в Комисията с режим на съхранение, отчет и достъп, с оглед защитената тайна на лични данни и информация , която би могла да бъде използвана за нарушаване на права и законни интереси на лица и институции.
(4) Заседанията на Комисията се провеждат в сградите на Народното събрание, по изключение Комисията може да реши да проведе изнесени заседания.
(5) За участие в заседанията на Kомисията се канят вносителите на законопроектите, представители на министерства, други държавни ведомства, общини и техни сдружения, професионални и други организации, граждани имащи отношение към разглежданите законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание.
(6) Всеки член на Kомисията може да покани за участие в нейно открито заседание отделни физически лица или представители на юридически лица, имащи отношение към разглежданите от комисията законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание. Списък с гостите и темите, по които те желаят да вземат отношение, се изпраща на членовете на комисията не по-късно от 24 часа преди провеждане на заседание.
(7) Представители на граждански организации, синдикални, съсловни и браншови организации може да представят писмени становища и по тяхна инициатива имат право да присъстват на заседанията на комисиите, и да вземат участие в разисквания по разглежданите проекти на актове на Народното събрание, отнасящи се до предмета им на дейност, при спазване на реда, установен от комисията. Списъкът на присъствалите лица, представители на организациите, е неразделна част от протокола на заседанието. Становищата се публикуват на сайта на съответната комисия на интернет страницата на Народното събрание. Списък с гостите и темите, по които те желаят да вземат отношение, се изпраща на членовете на комисията не по-късно от 24 часа преди провеждане на заседание.
(8) Участващите в заседанията на Kомисията са длъжни да спазват изискванията във връзка с опазване на класифицираната информация и информация по Закона за защита на личните данни, както и на сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.
Чл.8. (1) Комисията открива заседанията си и приема актове, когато присъстват повече от половината от нейните членове. Когато след обявеното време за започване на заседанието кворумът не е налице, Kомисията може да заседава и при наличния състав, като в този случай може да се провеждат само контрол по чл. 29, изслушвания и обсъждания, но не може да се провеждат гласувания и да се приемат актове.
(2) При обсъждане на законопроекти и други актове на заседанията на Kомисията се изслушва вносителят. Когато законопроектът е внесен от Министерския съвет, на заседанието се изслушва член на Министерския съвет или заместник-министър.
(3) Решенията се приемат с мнозинство от присъстващите, но само ако за решението са гласували не по-малко от една трета от членовете на комисията. Гласуването е лично.
(4) При провеждане на заседание членовете на Комисията се подписват в присъствен списък.
(5) Комисията може да реши, ако има такова предложение, към окончателното становище по разпределения й от председателя на Народното събрание документ да има поименен списък за гласуването на отделните членове със „за”, „против” или „въздържал се”.
Чл.9. (1) В началото на заседанието председателят на Комисията съобщава предварително обявения дневен ред и информира народните представители за лицата, които са поканени да вземат участие и присъстват на заседанието на Kомисията, както и за постъпилите от заинтересовани организации писмени становища или предложения по разглежданите законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред.
(2) Председателят на Комисията ръководи заседанието и дава думата за изказване. Когато народен представител или друго лице, участващо в заседанието, при изказването си се отклонява от обсъждания въпрос, председателят го предупреждава и ако нарушението продължи или се повтори, му отнема думата.
(3) При обсъждане на законопроекти за първо гласуване, внесени от народни представители, след представянето на законопроектите от вносителите, председателят на Kомисията дава думата за становище на представители на министерствата или други ведомства, присъстващи на заседанието.
(4) След представяне на законопроектите, председателят на Комисията дава думата за изказване на народните представители и представителите на организации, присъстващи на заседанието.
(5) Присъстващите на заседанието, може да вземат отношение по разглежданите въпроси с разрешение на председателя на Kомисията.
(6) След изчерпване на желаещите да вземат отношение по разглежданите въпроси, се преминава към гласуване.
Чл.10. (1) Комисията може да провежда съвместни заседания с други комисии, когато се разглеждат общи въпроси. Тези заседания се ръководят по споразумение от един от председателите.
(2) При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия прави свой отделен доклад пред Народното събрание.
Чл.11. Комисията може да образува от своя състав подкомисии и работни групи.
III. ПРЕДМЕТ НА ДЕЙНОСТ НА КОМИСИЯТА
Чл.12. Комисията осъществява парламентарен контрол, изпълнява всички конкретно възложени ѝ с ПОДНС отговорности, включително:
1. разглежда законопроекти, годишната програма по чл. 116 от ПОДНС, проекти за решения, декларации и обръщения и други предложения, разпределени от председателя на Народното събрание, изготвя доклади, предложения и становища по тях, разглежда писмени сигнали на обществени организации, граждани и други източници.
2. сигналите трябва да съдържат следните реквизити:
- трите имена, адрес, телефон и електронен адрес на подателя, ако има такъв;
- имената на лицето, срещу което се подава сигналът;
- конкретни данни за твърдяното нарушение, в т. ч. място и период на извършване на нарушението, описание на деянието и други обстоятелства, при които е било извършено;
- позоваване на документи или други източници, които съдържат информация, подкрепяща изложеното в сигнала, в т. ч. посочване на данни за лица, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация;
- дата на подаване на сигнала;
- подпис на подателя.
3. Комисията не извършва проверки по анонимни сигнали.
4. осъществява предвидените на основание чл. 24 от ПОДНС дейности.
5. осъществява възложените ѝ с ПОДНС задължения във връзка с прилагането на етичните норми на поведение на народните представители, като приема и съответните правила на основание чл. 152, ал.4 ПОДНС.
6. комисията поддържа регистър на Декларациите за несъвместимост по чл. 35, ал. 1, т. 1 и т. 3 от ЗПКОНПИ.
Чл.13. Сигналите, които са подадени до Комисията, след взето решение, се препращат незабавно на компетентния орган. За препращането незабавно се уведомява лицето, подало сигнала.
Чл.14. (1) Събраните от Комисията документи и получената информация се използват само за целите на проверката.
(2) Членовете на Комисията, както и нейните сътрудници, са длъжни да:
1. Не разкриват самоличността на лицето, подало сигнала;
2. Не разгласяват фактите и данните, които са им станали известни във връзка с извършваните проверки. По решение на Комисията определена информация може да бъде разгласена.
3. Опазва поверените им писмени документи от неразрешен достъп на трети лица.
4. /Прието на заседание на КППК на 30.11.23 г./ Не създава копия от подадените до Комисията сигнали, освен в случаите, когато има взето решение от Комисията за изпращането до компетентен орган.
5./Прието на заседание на КППК на 30.11.23 г./ Сигнали не се изпращат по е-мейл или друг електронен начин до членовете на Комисията. Запознаването със съдържанието става в кабинета на служител от администрацията в тяхно присъствие.
IV.ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. При осъществяването на своята дейност Комисията се подпомага от щатни и нещатни експертни сътрудници.
§ 2. По въпроси, неуредени в настоящите вътрешни правила за дейността на комисията, се прилагат разпоредбите на ПОДНС.
§ 3. Настоящите вътрешни правила за работа на Комисията по превенция и противодействие на корупцията са изготвени на основание чл. 20 ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и са приети на заседание на комисията, проведено на 11.05.2023 г.


ПРАВИЛА НА КОМИСИЯТА ПО ПРЕВЕНЦИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА КОРУПЦИЯТА ПО ПРИЛАГАНЕТО НА ЕТИЧНИТЕ НОРМИ ЗА ПОВЕДЕНИЕ НА НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ, СЪГЛАСНО РАЗДЕЛ ІІ ОТ ГЛАВА 11 ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Комисията по превенция и противодействие на корупцията, наричана по-долу Комисията, е постоянна комисия към 49-то Народно събрание по смисъла на чл. 79 от Конституцията на Република България и гл. V, чл. 16, ал. 1 и ал. 2, т. 24 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (ПОДНС).
Чл. 2. Етичните правила за поведение ангажират моралния дълг на народните представители. Осъществявайки своите правомощия при зачитане върховенството на закона и защитата на обществения интерес, те се ръководят от принципите на необвързаност с частни интереси, откритост, отчетност и прозрачност. Народният представител не накърнява принципите на разделението на властите и независимостта на държавните органи.
ПРЕДМЕТ
Чл. 3. Комисията, съобразно чл. 152 от ПОДНС, приема настоящите правила за прилагане на етичните норми за поведение от Раздел ІІ Глава 11 от ПОДНС.
Чл. 4. (1) Всеки член на Комисията, народен представител, физическо или юридическо лице може да сезира Комисията за нарушаване на етичните норми за поведение от народните представители.
(2) Жалби и сигнали могат да се подават до Комисията за злоупотреби с власт и корупция, наличие на конфликт на интереси, използване на служебно положение в частен интерес, получаване на специални привилегии и придобивки, други извършени действия, които нарушават етичните норми за поведение, изрично посочени в Раздел ІІ Глава 11 на ПОДНС.
Чл. 5. Комисията разглежда само писмени жалби и сигнали, които са депозирани на хартиен носител в оригинал и/или получен по електронен път на официалния имейл адрес на Комисията и съдържат следните реквизити:
1. имената на жалбоподателя, актуален и точен адрес, телефон за връзка;
2. мотивирано изложение в какво се състои нарушението на етичните норми за поведение на народния представител съгласно раздел ІІ Глава 11 от ПОДНС;
3. приложени писмени или други доказателства при наличие на такива.
Чл. 6. Анонимни сигнали не се разглеждат.
Чл. 7. Сигналите, които отговарят на условията по предходните членове, се поставят на разглеждане от Комисията.

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА
Чл. 8. За прилагането на Раздел ІІ от Глава 11 от ПОДНС, Комисията има следните правомощия:
1. Разглежда сигнали, изпратени до Комисията, от физическо или юридическо лице, организации, държавни органи и народни представители за прояви на народен представител, несъвместими с етичните норми за поведение, съгласно Раздел ІІ от ПОДНС.
2. Установява липсата или наличието на нарушение на етичните норми за поведение от народния представител.
3. При установяване на липса на нарушение Комисията се произнася с Решение, за което писмено се уведомява сигналоподателят.
4. При установяване на нарушение Комисията може да наложи мерки по чл. 151, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ПОДНС, като при определяне на мярката се вземат предвид тежестта на нарушението и неговият епизодичен, повтарящ се или системен характер.
5. Произнася се с Решение за налагане на мярка по чл. 151, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ПОДНС, след като изслуша народния представител и се запознае с всички материали, свързани с нарушението на етичните норми за поведение.
6. Комисията публикува Решението по чл. 8, т. 4 в Публичен регистър на сайта на Народното събрание, след като го съобщи на народния представител.
7. При необходимост Комисията може да вземе решение да покани и изслуша сигналоподателят по т.1.
Чл. 9. Народният представител има право да изрази становище по Решението по чл. 8, т. 4, което също се публикува в Регистъра.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Настоящите правила за прилагане на раздел ІІ от ПОДНС се приемат на основание чл. 152 от ПОДНС.
§ 2. Изпълнението на правилата се възлага на председателя на Комисията.
§ 3. При необходимост Комисията може да внася изменения в настоящите вътрешни правила за дейността си.
§ 4. По въпроси, неуредени с настоящите правила се прилагат разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
§ 5. Настоящите правила по прилагането на етичните норми за поведение на народните представители са изготвени на основание чл. 152, ал. 4 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и са приети на заседание на комисията, проведено на 25.05.2023 г.