НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Вх. № 47-102-01-3
Дата: 03.12.2021 г./16:12 ч.

Република българия
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

ДО

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
г-н Никола Минчев

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНЧЕВ,
На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България изпращам Ви одобрения с Решение  773 на Министерския съвет от 2021 г. проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда.
Приложения: 
1. Мотиви към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда.
2. Частична предварителна оценка на въздействието.
3. Справка от Министерството на правосъдието за съответствие с Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и с практиката на Европейския съд по правата на човека.
4. Справка за съответствие с правото на Европейския съюз.
5. Справка за постъпилите предложения от обществените консултации.
6. Справка за отразяване на становищата, получени след съгласуване на законопроекта.

Р Е П У Б Л И К А   Б Ъ Л Г А Р И Я
М И Н И С Т Е Р С К И   С Ъ В Е Т
Препис
Р Е Ш Е Н И Е    773
от    8 ноември    2021 година

             ЗА одобряване на законопроект

На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България 

М И Н И С Т Е Р С К И Я Т    С Ъ В Е Т
Р Е Ш И:

1.	Одобрява проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда.
2.	Предлага на Народното събрание да разгледа и приеме законопроекта по т. 1.
3.	Министърът на околната среда и водите да представи законопроекта по т. 1 в Народното събрание.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Стефан Янев

ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ:  /п/ Красимир Божанов
Вярно,
ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ
“ПРАВИТЕЛСТВЕНА КАНЦЕЛАРИЯ”:
 /Веселин Даков/  

Р Е П У Б Л И К А   Б Ъ Л Г А Р И Я
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Проект

                                     З  А  К  О  Н

ЗА изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда

(обн., ДВ, бр. 91 от 2002 г.; попр., бр. 98 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 86 от 2003 г., бр. 70 от 2004 г., бр. 74, 77, 88, 95 и 105 от 2005 г., бр. 30, 65, 82, 99, 102 и 105 от 2006 г., бр. 31, 41 и 89 от 2007 г., бр. 36, 52 и 105 от 
2008 г., бр. 12, 19, 32, 35, 47, 82, 93 и 103 от 2009 г., бр. 46 и 61 от 2010 г., 
бр. 35 и 42 от 2011 г., бр. 32, 38, 53 и 82 от 2012 г., бр. 15, 27 и 66 от 
2013 г., бр. 22 и 98 от 2014 г., бр. 62, 95, 96 и 101 от 2015 г., бр. 81 от 2016 г., бр. 12, 58, 76 и 96 от 2017 г., бр. 53, 77 и 98 от 2018 г., бр. 1, 17, 24, 36, 79, 81 и 101 от 2019 г., бр. 21, 54 и 102 от 2020 г. и бр. 21 
от 2021 г.)

§ 1. В чл. 11, т. 8а думите „Регламент (ЕС) № 1293/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) 
(ОВ, L 347/185 от 20 декември 2013 г.)“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2021/783 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 
2021 година за създаване на Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1293/2013 (OB, L 172 от 17 май 2021 г.)“. 

§ 2. В чл. 22, ал. 3 в изречение първо накрая се поставя запетая и се добавя „който публикуват на интернет страницата си“.

§ 3. В чл. 22а, ал. 4 след думите „министърът на околната среда и водите“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“.

§ 4. В чл. 44 думата „препарати“ се заменя със „смеси“.

§ 5. В чл. 61, ал. 5, т. 5 думата „препарати“ се заменя със „смеси“.

§ 6. В чл. 72а, ал. 1 думата „препарати“ се заменя със „смеси“.

§ 7. В чл. 85, ал. 4 се създава т. 4:

„4. въздействието на плана или програмата върху климата и уязвимостта на плана или програмата спрямо изменението на климата.”

§ 8. В чл. 88 се правят следните изменения:

1.	В ал. 2 думите „по ал. 1“ се заменят с „по чл. 85, ал. 4“.
2.	В ал. 3 думите „ал. 1“ се заменят с „чл. 85, ал. 4“.
3. Алинеи 4 и 5 се отменят.
§ 9. В чл. 93 се правят следните изменения:
1.	В ал. 10 изречение второ се отменя.

2.	Алинея 11 се отменя.

§ 10. В чл. 95, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. в изречение второ след думите „компетентният орган“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“. 
2. в изречение трето след думите „ако има такава“ съюзът „или“ се заменя с „и“.

§ 11. В чл. 96, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
1.	Създава се нова т. 6: 

„6. описание на взетите предвид налични резултати от други съответни оценки по реда на националното законодателство, свързани с инвестиционното предложение и изготвени преди доклада за ОВОС;“.

2.	Досегашните т. 6-14 стават съответно т. 7-15. 
§ 12. В чл. 97 се създава ал. 7:
„(7) Компетентният орган информира чрез интернет страницата си обществеността за същността на възможните решения и оповестява проекта на решение по ОВОС в срок до три работни дни преди заседанието на съответния орган по чл. 12, ал. 1, т. 1 или ал. 2.“

§ 13. В чл. 99 се правят следните изменения:
1.	В ал. 3, т. 7 думите „т. 7“ се заменят с „т. 8“.

2.	Алинеи 9 и 10 се отменят. 
§ 14. В чл. 99б, ал. 1 се правят следните допълнения:
1. В основния текст след думата „съществуващо“ се добавя 
„или друго“.
2. В т. 4 след думата „съществуващо“ се добавя „или друго“.
§ 15. В чл. 100 думите „т. 7“ се заменят с „т. 8“.
§ 16. В чл. 103 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „ново“ се поставя запетая, думите „или на съществуващо“ се заменят със „съществуващо или друго“, думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/
съоръжение“, а думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“. 
2. В ал. 2 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“, думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“ и думите „изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда“ се заменят с „министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице“.
3. В ал. 3:
а) в т. 1 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
б) в т. 3 след думата „предприятието“ се поставя наклонена черта и се добавя „съоръжението“;
в) в т. 4 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
г) в т. 5 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
д) в т. 7 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.

4. В ал. 4:
а) в т. 1 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
б) в т. 2:
аа) в изречение първо думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“;
бб) в изречение второ думите „изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда“ се заменят с „министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице“.
5. В ал. 5:
а) в основния текст след думите „Операторът на“ се добавя „ново, съществуващо или друго“, думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“, а думите „изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда“ се заменят с „министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице“;
б) в т. 1 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
в) в т. 2 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
г) в т. 3 думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“;
д) в т. 4 думите „след окончателно“ се заменят с „преди окончателното“;
е) в т. 5 думата „след“ се заменя с „преди“, думите „седалището на оператора или пълния му адрес и/или името“ се заменят със „седалището на оператора и пълния му адрес, или името“, а думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/
съоръжението“.
6. В ал. 6 думите „Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда“ се заменят с „Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице“. 
7. В ал. 7 думите „изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда“ се заменят с „министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице“.
8. В ал. 8, т. 1 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
§ 17. В чл. 104 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, в основния текст след думата „здраве“ се поставя запетая и се добавя „имуществото“.
2. В ал. 2: 
а) в т. 1 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“;
б) точка 2 се изменя така:
„2. изменения в предприятия/съоръжения с нисък или висок рисков потенциал или на процес, или на естеството или физичната форма, или количеството на опасните вещества, които биха могли да имат значителни последствия за опасностите от големи аварии или могат да доведат до превръщането на предприятие с нисък рисков потенциал в предприятие с висок рисков потенциал или обратно;“
в) в т. 3 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
3. В ал. 3:
а) точка 2 се изменя така:
„2. одобряване на доклади за безопасност по реда на 
чл. 109-115 за изграждане и/или експлоатация на нови, за експлоатация на други или изменения по смисъла на ал. 2, т. 2 на съществуващи предприятия/съоръжения с висок рисков потенциал или части от тях;”
б) в т. 3 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“;
в) създава се т. 4:
„4. одобряване на пълнотата и съответствието на доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии по реда на чл. 106 за изграждане и/или експлоатация на нови, за експлоатация на други или изменения по смисъла на ал. 2, т. 2 на съществуващи предприятия/
съоръжения с нисък рисков потенциал или части от тях.”
4. В ал. 4 
а) основният текст се изменя така:
„(4) Чрез контрола по ал. 2 се осигурява изпълнение на политиката по отношение на използването на земята или друга подобна политика и процедурите за прилагането й, като се отчита необходимостта в дългосрочен план относно:“;
б) в т. 1 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“;
в) в т. 2 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“;
г) в т. 3 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
5. Алинея 5 се изменя така:
„(5) За целите на ал. 3 и 4 операторът на предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал предоставя на съответния компетентен орган по глава осма, раздел II от Закона за устройство на територията пълна информация относно рисковете за човешкото здраве и околната среда, произтичащи от наличието на опасни вещества по приложение № 3 в това предприятие/съоръжение, техническо становище по тези рискове, за всеки отделен случай или общо, при вземането на решения, и за мерките за предотвратяване на големи аварии с тези вещества и за ограничаване на последствията от тях. Операторът на предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал предоставя тази информация при поискване от съответния компетентен орган по глава осма, раздел II от Закона за устройство на територията.“
6. В ал. 7 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“ и думите „или на строежи по ал. 2, т. 3, съответният компетентен орган взема предвид становищата“ се заменят с „или изменения в тях по смисъла на ал. 2, т. 2 или на строежи по ал. 2, т. 3, съответният компетентен орган взема предвид техническото становище по ал. 5 и становищата, коментарите и предложенията“.
§ 18. В чл. 105 се правят следните допълнения и изменения:
а) в ал. 1 думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“;
б) в ал. 2, т. 1 след думата „предприятието“ се поставя наклонена черта и се добавя „съоръжението”;
в) в ал. 3 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
§ 19. В чл. 106 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така: 
„(1) Операторът на ново, съществуващо или друго предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал изготвя и подава ДППГА и всяка негова актуализация до директора на РИОСВ, на чиято територия се намира предприятието/съоръжението.“
2. Създават се нови ал. 2 и 3:
„(2) Докладът за политика за предотвратяване на големи аварии на ново предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал се подава от оператора до директора на РИОСВ в срок до три месеца преди въвеждане в експлоатация на предприятието/съоръжението или преди изменения в него, които водят до промяна в списъка на опасните вещества.
(3) Директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице оповестява на интернет страницата на РИОСВ внесения от оператора ДППГА и всяка негова актуализация и осигурява достъп на засегнатата общественост до него за срок от 14 дни, след което изготвя и оповестява на интернет страницата на РИОСВ проект на решение по ал. 4. Когато могат да бъдат засегнати повърхностни и/или подземни води, или водни обекти, в същия срок директорът на РИОСВ уведомява по служебен път директора на съответната басейнова дирекция.“
3. Досегашната ал. 2 става ал. 4 и в нея, в изречение първо думите „14-дневен“ се заменят с „20-дневен“, а думите „от получаване на ДППГА потвърждава“ се заменят с „от получаване на ДППГА и всяка негова актуализация с мотивирано решение потвърждава или отказва да потвърди“.
4. Досегашната ал. 3 става ал. 5 и се изменя така:
„(5) Предприятието/съоръжението с нисък рисков потенциал се въвежда в експлоатация след влязло в сила решение за потвърждаване на ДППГА.“
5. Създават се ал. 6-8:
„(6) Решението по ал. 4 съдържа:
1.	наименование на органа, който го издава;
2.	наименование на оператора, име и пълен адрес на предприятието/съоръжението;
3. характеристика на предприятието/съоръжението;
4. правни и фактически основания;
5.	описание на резултатите от проведените консултации със засегната общественост и начина, по който те са взети предвид;
6. мерки за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях за живота и здравето на хората и за околната среда;
7.	разпоредителна част;
8.	пред кой орган и в какъв срок решението може да се обжалва;
9.	дата на издаване и подпис.
(7) Директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице оповестява на интернет страницата на РИОСВ решението по ал. 4 в 3-дневен срок от издаването му.
(8) Решението по ал. 4 може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от оповестяването му.“
6. Досегашната ал. 4 става ал. 9 и в нея думите „потвърждението по ал. 2“ се заменят с „решението по ал. 4 до оператора“.

7. Досегашната ал. 5 става ал. 10 и в нея:
а) в основния текст след думата „длъжен“ се добавя „периодично“;
б) точка 1 се изменя така:
„1. най-малко веднъж на всеки 5 години;“
в) в т. 2 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
г) в т. 4 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
д) в т. 5 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
е) в т. 3 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“, а думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“.
8. Досегашната ал. 6 става ал. 11 и в нея:
а) думите „ал. 5“ се заменят с „ал. 10“;
б) създава се изречение второ:
„В 7-дневен срок от преразглеждането на ДППГА операторът изпраща заключенията/документацията на директора на РИОСВ.“ 
§ 20. В чл. 107 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в основния текст след думите „Операторът на“ се добавя „ново, съществуващо или друго“, а думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“;
б) в т. 3 след думата „предприятието“ се поставя наклонена черта и се добавя „съоръжението“.
2. В ал. 3:
а) в т. 3 след думата „предприятието“ се поставя наклонена черта и се добавя „съоръжението“;
б) в т. 4 след думата „предприятието“ се поставя наклонена черта и се добавя „съоръжението“;
в) в т. 5 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
г) в т. 6 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
3. Алинея 4 се изменя така:
„(4) При изготвяне на вътрешния авариен план операторът на ново, съществуващо или друго предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал е длъжен да проведе консултации с неговия персонал, включително с персоналa, който работи по дългосрочни договори за подизпълнителски дейности.“
4. Създава се ал. 6:
„(6) Операторът на предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал предоставя на кмета на съответната община, на чиято територия се намира предприятието/съоръжението, необходимата информация, определена с наредбата по чл. 103, ал. 9, за изготвяне на външен авариен план.“
§ 21. В чл. 108 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, изречение първо думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“.
2. В ал. 2 след думите „оператора по“ се добавя „чл. 107, ал. 6 или чл. 116е, ал. 4 или“.
3. В ал. 3:
а) в основния текст след думата „изменение“ се добавя 
„в 3-дневен срок от изготвянето им“, а след думите „се съгласуват“ се добавя „за период от 20 дни“;
б) в т. 1 накрая се поставя запетая и се добавя „като осигурява за период от 14 дни обществен достъп до проекта или изменението му чрез интернет страница на общината, когато има такава, или по друг подходящ начин“;
в) създава се т. 5:
„5. директора на Басейнова дирекция по реда на чл. 155, ал. 1, т. 22 от Закона за водите, когато проектът засяга повърхностни и/или подземни води, или водни обекти.“

4. В ал. 5  т. 1 се изменя така:
„1. на подходящи интервали, не по-дълги от три години, да преразглежда, проверява и когато е необходимо, да актуализира външния авариен план: 
а) след издаване на решения по чл. 116, ал. 1 или чл. 116ж, 
ал. 4; 
б) след получаване на информация по чл. 116е, ал. 4;
в) след възникване на голяма авария на територията на предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал;
г) при промени, които са настъпили в предприятието/
съоръжението или в съответните спасителни служби по Закона за защита при бедствия, в новите технически познания, както и в познанията относно реагирането при големи аварии;“.
5. Създава се нова ал. 6:
„(6) При изготвянето на външния авариен план, в т.ч. на негови актуализации, кметът взема предвид получените становища, коментари и предложения по ал. 3.”
6. Досегашната ал. 6 става ал. 7 и в нея думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
§ 22. В чл. 109 се правят следните изменения и допълнения: 
1. В ал. 1 след думата „съществуващо“ се добавя „или друго“, а думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“.
2. В ал. 2 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
3. В ал. 3 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
§ 23. В чл. 110 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „по чл. 116“ се добавя „и чл. 116ж, ал. 4“.

2. В ал. 2:
а) основният текст се изменя така:
„(2) Органът по ал. 1 с мотивирано решение прекратява действието на решенията по чл. 116, ал. 1, т. 1 или чл. 116ж, ал. 4 след получаване на информация от министъра на околната среда и водите или от оправомощено от него длъжностно лице при представяне за  актуализирано уведомление за класификация по чл. 103, ал. 5 от оператора на предприятие/съоръжение, класифицирано с висок рисков потенциал относно:“;
б) в т. 1 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
в) в т. 2 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
§ 24. В чл. 111 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в т. 2 думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“;
б) в т. 4  след думите „чл. 103, ал. 2“ се добавя „или 5“;
в) в т. 6 думата „води“ се заменя с „поддържа“;
г) създава се т. 7:
„7. информира оператора на ново, съществуващо или друго предприятие/съоръжение, в което са налични опасни вещества по приложение № 3 за приложимостта на изключението по чл. 103, ал. 8, 
т. 1 и/или т. 5-8.“
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Достъпът до регистъра се осъществява чрез интернет страницата на Министерството на околната среда и водите.“
§ 25. В чл. 112 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така:
„(1) Операторът на ново, съществуващо или друго предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал подава до изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда заявление за одобряване на доклад за безопасност, като по отношение на новите предприятия/съоръжения докладът се представя не по-късно от 6 месеца преди подаването на заявление за издаване на разрешение за строеж по реда на Закона за устройство на територията.“
2. В ал. 3:
а) в т. 1 накрая се поставя запетая и се добавя „който съдържа и доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии“;
б) точка 2 се отменя;
в) в т. 3 след думата „предприятието“ се поставя запетая и се добавя „съоръжението“.
3. Алинея 4 се изменя така:
„(4) Със заявлението по ал. 1 операторът може да поиска от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда част от информацията по ал. 3, т. 1 или списъка с опасните вещества от приложение № 3 да бъдат обявени за поверителни, когато представляват производствена или търговска тайна, и представя съответните мотиви за това.“
4. В ал. 5 думите „Когато част от информацията, съдържаща се в заявлението по ал. 1 или документите по ал. 3“ се заменят с „Когато част от информацията по ал. 3, т. 1 или списъкът с опасните вещества от приложение № 3“.
5. Създава се нова ал. 6:
„(6) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда по своя преценка може да определи част от информацията по ал. 3, т. 1 или списъкът с опасните вещества от приложение № 3 да бъдат считани за поверителни на основанията по ал. 4 и 5.“
6. Досегашната ал. 6 става ал. 7 и се изменя така:
„(7) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда в 14-дневен срок от получаване на заявлението писмено уведомява оператора дали искането му е частично или напълно уважено за случаите по ал. 4 и 5 или за преценката по ал. 6. За целите на обществения достъп определя срок до 5 дни за внасяне на преработен вариант на документите на хартиен и електронен носител, в който не се съдържа информацията, която е приета за поверителна. В случаите по чл. 114, ал. 1 едновременно с коригираните и допълнените документи се внася и преработен вариант на документите за целите на обществения достъп.“
7. Досегашните ал. 7 и 8 стават съответно ал. 8 и 9.
§ 26. В чл. 113 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
2. В ал. 2 думите „издаване, актуализиране или изменение” се заменят с „издаване или актуализиране”, а думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
3. В ал. 3 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
§ 27. В чл. 114, ал. 2 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
§ 28. В чл. 115 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, изречение второ думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
2. В ал. 4 след думите „по чл. 112, ал. 4“ се добавя „или по 
чл. 112, ал. 6“, а думите „ал. 6“ се заменят с „ал. 7“.
3. Създава се ал. 9:
„(9) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда в 25-дневен срок след изтичане на срока по чл. 114, ал. 4 или от получаване на коригираните и допълнени документи по чл. 115, ал. 8 оповестява на засегнатата общественост проекта на решение по чл. 116, ал. 1 или по чл. 116ж, ал. 4 за период от 14 дни на интернет страницата си.“
§ 29. В чл. 116 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 4, изречение първо думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“.
2. Създава се ал. 5:
„(5) Решението по чл. 116, ал. 1 или чл. 116ж, ал. 4 съдържа:
1. наименование на органа, който го издава;
2.	наименование на оператора, име и пълен адрес на предприятието/съоръжението;
3. характеристика на предприятието/съоръжението;
4. правни и фактически основания;
5. описание на резултатите от проведените консултации със засегната общественост и начина, по който те са взети предвид;
6. мерки за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях за живота и здравето на хората и за околната среда;
7.	разпоредителна част;
8.	пред кой орган и в какъв срок решението може да се обжалва;
9.	дата на издаване и подпис.”
§ 30. Член 116а се отменя.
§ 31. В чл. 116б се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, изречение първо след думите „чл. 116, ал. 1“ се добавя „или по чл. 116ж, ал. 4“, а думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
2. В ал. 2 след думите „чл. 116, ал. 1“ се добавя „или по 
чл. 116ж, ал. 4“.
§ 32. В чл. 116в след думите „чл. 116, ал. 1“ се добавя „и по чл. 116ж, ал. 4“.
§ 33. В чл. 116г се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“, думата „незабавно“ се заменя със запетая и се добавя „като използва най-подходящите средства, възможно най-скоро“ и се поставя запетая;
б) създава се изречение второ:
„Когато се очаква аварията да засегне повърхностни и/или подземни води или водни обекти, операторът уведомява и директора на съответната басейнова дирекция.“
2. В ал. 2:
а) в основния текст след думите „неговото възникване“ се поставя запетая и се добавя „като използва най-подходящите средства“ и се поставя запетая; 
б) точка 3 се изменя така:
„3. наличните данни за оценяване на въздействието на аварията върху човешкото здраве, имуществото и околната среда;“.
§ 34. В чл. 116д се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
2. Създават се ал. 6 и 7:
„(6) Допълнителна информация за предприятията/съоръженията с нисък и висок рисков потенциал относно мерките за сигурност и поведение в случай на голяма авария, съгласно този раздел, която не се съдържа в публичния регистър по чл. 111, ал. 1, т. 6, се публикува на интернет страниците съответно на ИАОС, на РИОСВ и на общината, на чиято територия се намира предприятието/съоръжението, и на оператора на предприятието/съоръжението, ако има такава, или се обявява по друг подходящ начин.
(7) Операторът на предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал при опасност от възникване на голяма авария с трансгранично въздействие предоставя информацията по ал. 1 на министъра на околната среда и водите за целите на чл. 111, ал. 1, т. 2.“
§ 35. В чл. 116е се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) основният текст се изменя така:
„(1) Операторът на ново, съществуващо или друго предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал е длъжен периодично да преразглежда и при необходимост да актуализира доклада за безопасност, в т.ч. и ДППГА и СУМБ, които са неразделна част от него:“;
б) точка 1 се изменя така:
„1. най-малко веднъж на всеки 5 години;“
в) в т. 3 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“;
г) в т. 4 думите „или могат да доведат до класифициране на предприятието/съоръжението в предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал“ се заличават.
2. В ал. 3 се създава изречение второ: 
„В 7-дневен срок от преразглеждането на документите по ал. 1 и/или 2 операторът изпраща заключенията/документацията на изпълнителния директор на ИАОС.“
3. Алинея 4 се изменя така:
„(4) При актуализиране на вътрешния авариен план в случаите по ал. 2 операторът предоставя информация за актуализиране на външния авариен план на кмета на засегнатата община.“
4. Създава се ал. 5: 
„(5) В случаите по ал. 2 операторът изпраща в 7-дневен срок актуализирания вътрешен авариен план на изпълнителния директор на ИАОС и го предоставя на комисията по чл. 157а, ал. 2 за целите на контрола.“
§ 36. В чл. 116з се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „въз основа на информацията“ се поставя запетая, добавя се „представена от оператора в уведомлението за класификация“ и се поставя запетая, а думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
2. В ал. 2, т. 2 думите „аварийните планове на предприятията“ се заменят с „вътрешните аварийни планове на предприятията/
съоръженията, когато е целесъобразно“.
3. Създава се ал. 4:
„(4) Когато министърът на околната среда и водите разполага с допълнителна информация, освен предоставената от оператора в уведомлението за класификация относно непосредствената околна среда на предприятието/съоръжението, и фактори, които могат да причинят голяма авария или да влошат последствията от нея, включително, когато е достъпна, информация за съседни предприятия, както и за обекти, които не попадат в обхвата на глава седма, раздел I, райони и строежи, които биха могли да бъдат източник на или да увеличат риска или последствията от голяма авария и от ефекта на доминото, предоставя информацията на съответния оператор.“
§ 37. В чл. 118, ал. 4 се правят следните изменения и допълнения:
1. В основния текст след думата „разрешителни“ запетаята се заличава, а думите „лицензии, експертизи и оценки“ се заменят с 
„и регистрации“.
2. Точка 1 се изменя така:
„1. по чл. 67 и чл. 78 във връзка с чл. 35 от Закона за управление на отпадъците с изключение на регистрацията за дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци по смисъла на 
§ 1, т. 41 и 43 от допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците;“.
§ 38. В чл. 119, ал. 2, т. 3 след думите „комплексни разрешителни“ се поставя запетая и се добавя „и за промяна на оператора.“
§ 39. В чл. 120 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „актуализиране“ съюзът „и“ се заменя със запетая, а накрая след думите „т. 9” се поставя запетая и се добавя „както и за потвърждаване/отказ за промяна на оператора на издадено разрешително“.
2. В ал. 3 думите „Министерството на околната среда и водите“ се заменят с „Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице“.
3. В ал. 4 след думите „Министърът на околната среда и водите“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“.
§ 40. В чл. 121, т. 8, буква „г“ след думите „т. 4 и“ се добавя „сегашното“ и се поставя запетая.
§ 41. В чл. 122а ал. 6 и 7 се изменят така: 
„(6) В 25-дневен срок от изтичането на срока по ал. 5 компетентният орган по чл. 120, ал. 1 подготвя проект на комплексно разрешително, след което:
1.	осигурява за период от 14 дни достъп на интернет страницата си до проекта при равнопоставеност на заинтересованите лица в 3-дневен срок; 
2. изпраща проекта на комплексно разрешително на кмета на съответната община за публично оповестяване за период от 14 дни в 
3-дневен срок;
3.	съгласува проекта със съответната РИОСВ и басейнова дирекция и уведомява писмено оператора по чл. 122, ал. 1 в 20-дневен срок от изтичането на срока по т. 1 и 2.
(7) В 30-дневен срок от уведомяването по ал. 6, т. 3 компетентният орган по чл. 120, ал. 1 провежда при необходимост консултации с оператора, осигурява за период от 7 дни достъп на интернет страницата на Изпълнителната агенция по околна среда до резултатите от проведените консултации с оператора и до съгласуването на проекта.“
§ 42. В чл. 123, ал. 1, т. 2 след думата „почвата“ се поставя запетая и се добавя „повърхностните“.
§ 43. В чл. 123а се правят следните изменения и допълнения: 
1. Създава се нова ал. 5: 
„(5) Компетентният орган по чл. 120, ал. 1 извършва повторна оценка на прилагането на ал. 3 при всяко преразглеждане на условията на разрешителното в случаите по чл. 124, ал. 2 и 5 или по чл. 126, ал. 1.“
2. Досегашната ал. 5 става ал. 6. 
§ 44. В чл. 123в, т. 1 след думата „информира“ се добавя „министъра на околната среда и водите и“ и след думата „орган“ се добавя „по чл. 120, ал. 1“.
§ 45. Член 123г се изменя така:
„Чл. 123г. В 30-дневен срок от информирането по чл. 123в, т. 1 министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице преценява наличието на съществена промяна на инсталацията и уведомява оператора за необходимостта от издаване на ново разрешително в съответствие с чл. 117, ал. 2 или по чл. 126, ал. 1 или за липсата на необходимост от провеждане на процедура.“
§ 46. В чл. 124, ал. 2 се създават т. 6 и 7:
„6. данните от мониторинга или друга информация и оценки показват, че целите за опазване на околната среда, установени за водно тяло, не се постигат или съществува риск от влошаване на състоянието на водно тяло или потенциала на изкуствено или силно модифицирано водно тяло, по искане на директора на басейнова дирекция;
7. в хода на процедурата е представена или получена невярна информация, послужила за издаването на комплексното разрешително, и е налице мотивирано искане от министъра на околната среда и водите.”
§ 47. В чл. 126  ал. 1 се изменя така:
„(1) За актуализиране на комплексното разрешително по 
чл. 123в, т. 1 министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице изисква операторът да представи на компетентния орган по чл. 120, ал. 1 в срока по чл. 123г необходимата информация и определя нейния обхват, включително:
1. описание на промяната;
2. резултати от собствения мониторинг на емисиите;
3. доклад за базовото състояние съгласно чл. 122, ал. 2, т. 12;
4. доказателства за прилагане на НДНТ, в т.ч. сравнение между избраната техника и приложимите заключения за НДНТ, включително емисионните нива, определени с тях;
5. доказателства за наличието на обстоятелства по чл. 123а, 
ал. 3, когато операторът не планира прилагане на чл. 123а, ал. 1.“
§ 48. В чл. 127, ал. 1, изречение първо думата „изменение“ се заличава, а след думите „комплексно разрешително“ се добавя „и решението за прекратяване на процедурата“. 
§ 49. В чл. 129 се правят следните изменения: 
1. Алинея 1 се изменя така:
„(1) Министерството на околната среда и водите поддържа публичен регистър с данни от издаването, отказа, отмяната, преразглеждането и актуализирането на комплексните разрешителни и за потвърждаване/отказ за промяна на оператор. Изпълнителната агенция по околна среда попълва информацията в регистъра. Достъпът до регистъра е чрез интернет страницата на Министерството на околната среда и водите.”
2. Алинея 3 се отменя.
§ 50. В чл. 134, ал. 1 накрая се добавя „и поддържа публичен регистър на регистрираните по EMAS организации в България“.

§ 51. В чл. 154а, ал. 7 думите „В срок, не по-дълъг от 30 дни“ се заменят с „Във възможно най-кратък срок“ и запетаята след тях се заличава, а думите „чл. 117 или 124“ се заменят с „чл. 117, 124 или 126“.

§ 52. В чл. 157а се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „министърът на околната среда и водите“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“, думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/
съоръжения“, а след думите „ал. 2“ се добавя „или 5”.
2. В ал. 2 след думите „министърът на околната среда и водите“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“.
3. В ал. 3:
а) в т. 1 след думата „предприятието“ се поставя наклонена черта и се добавя „съоръжението“;
б) в т. 5 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“.
4. В ал. 5 след думите „Директорите на РИОСВ след съгласуване с органите по ал. 2 разработват“ се поставя запетая, а думите „и при необходимост преразглеждат“ се заменят с „периодично преразглеждат и при необходимост актуализират“.
5. В ал. 7:
а) в основния текст след думите „министърът на околната среда и водите“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“;
б) в т. 2 думата „оправомощава“ се заменя с „определя“.
6. В ал. 12 думите „В едномесечен срок“ се заменят с „Във възможно най-кратък срок“.
§ 53. В чл. 157б се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така: 
„(1) По време на извършването на съвместната проверка председателят на комисията по чл. 157а, ал. 2 съставя констативен протокол, в който се дават задължителни предписания на оператора с определен срок за изпълнение при необходимост. Констативният протокол се подписва от всички членове на комисията.“
2. В ал. 2, т. 1 след думите „министъра на околната среда и водите“ се добавя „или до оправомощено от него длъжностно лице“.
3. Създават се ал. 6-9:
„(6) Когато е възможно, проверките се координират, и когато е уместно, се извършват съвместно с други проверки съгласно този закон или други специални закони.
(7) Компетентните органи предоставят информация и/или документация на други органи при мотивирано искане.
(8) Компетентните органи изискват от други органи информация и/или документация за целите на глава седма, раздел I.
(9) Компетентните органи си сътрудничат помежду си с оглед на насърчаване на ефективното прилагане на глава седма, раздел I.“
§ 54. В чл. 157в, ал. 2 думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“,
§ 55. В чл. 157д, ал. 2 думите „Регламент (ЕО) № 765/2008“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011 (ОВ, L 169/1 от 25.06.2019 г.)“.
§ 56. В чл. 164в, ал. 1 се правят следните изменения:
1. В основния текст думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“.
2. Точки 2 и 3 се изменят така:
„2. операторът експлоатира предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал, без да е получил решение за потвърждаване на ДППГА по чл. 106, ал. 4, или операторът експлоатира предприятие/
съоръжение с висок рисков потенциал, без да е получил решение за одобряване на доклад за безопасност по чл. 116, ал. 1, т. 1, или ново решение за одобряване на актуализиран доклад за безопасност по чл. 116ж, ал. 4, или след издадено решение за неодобряване на доклад за безопасност по чл. 116, ал. 1, т. 2 или ново решение за неодобряване на актуализиран доклад за безопасност по чл. 116ж, ал. 4;
3. предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал не съответства на решението за потвърждаване на ДППГА по чл. 106, ал. 4 или предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал не съответства на решението за одобряване на доклад за безопасност по чл. 116, ал. 1, т. 1, или новото решение за одобряване на актуализиран доклад за безопасност по чл. 116ж, ал. 4;“.
§ 57. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 
1. В т. 29б думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“, думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“, а думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
2. В т. 29г думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
3. Точка 31г се изменя така:
„31 г. „Ново предприятие/съоръжение” е:
а) предприятие/съоръжение, което се въвежда в експлоатация или е изградено на или след 1 юни 2015 г., или
б) действаща площадка, която попада в обхвата на глава седма, раздел I, или предприятие/съоръжение с нисък рисков потенциал, което към или след 1 юни 2015 г. поради изменения на съоръженията или дейностите, довели до промяна на неговия списък с опасни вещества, се превръща в предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал или обратно.“
4. Създава се т. 31е:
„31е. „Друго предприятие/съоръжение” е действаща площадка, която попада в обхвата на глава седма, раздел I, или предприятие/
съоръжение с нисък рисков потенциал, което се превръща в предприятие/съоръжение с висок рисков потенциал или обратно, към или след 1 юни 2015 г. по причини, различни от посочените в т. 31г.“
5. Създава се т. 71а:
„71а. „Проверка по глава седма, раздел I” са всички действия, включително посещения на място, проверки на вътрешни мерки, системи и доклади и последващи документи, както и всички необходими последващи действия, предприемани от или от името на компетентния орган с цел проверка и насърчаване на съответствието на предприятията/съоръженията с изискванията на глава седма, раздел I.“
6. Създава се т. 77:
„77. „Оползотворяване на отпадъци” е оползотворяване по смисъла на § 1, т. 13 от допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците.“
§ 58. В § 9, ал. 2 от Преходните и заключителните разпоредби се създава изречение четвърто:
„Довършването на изпълнението на всички незапочнати и/или с недовършено изпълнение мерки от прекратените програми е отговорност и е за сметка на купувача по приватизационната сделка и приватизираното дружество и/или на лицата, придобили впоследствие собствеността върху дяловете, акциите или обособените части.“
§ 59. В приложение № 2 към чл. 93, ал. 1, т. 1 и 2, в т. 11 буква „б“ се изменя така:
„б) депа за отпадъци и инсталации за обезвреждане и/или оползотворяване на отпадъци (невключени в приложение № 1) и/или площадки за извършване на дейности по оползотворяване с код R13 на отпадъци с код 19 12 04, 19 12 10 и 19 12 12.“
§ 60. В приложение № 3 към чл. 103, ал. 1 се правят следните изменения:
1. В забележка 3 думите „предприятие и/или съоръжение“ се заменят с „предприятие/съоръжение“.
2. В забележка 13.2 думите „5,75 % (тегловни)“ се заменят с „15,75 % (тегловни)“.
§ 61. В приложение № 5 към чл. 111, ал. 1, т. 3, в т. I, т. 2 се правят следните изменения:
1. В основния текст думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
2. В буква „б“ думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
3. В буква „в” думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
4. В буква „г” думите „предприятието и/или съоръжението“ се заменят с „предприятието/съоръжението“.
§ 62. В приложение № 8 към чл. 123, ал. 1, т. 1, в раздел ІІ „Емисии във водите”, в т. 13 пред думата „емисионни“ се добавя „индивидуални“.
§ 63. В раздел „Релевантни актове от Европейското законодателство“ се правят следните изменения и допълнения:
1. В част „Директиви“ се добавя:
„ДИРЕКТИВА 2013/39/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 12 август 2013 година за изменение на директиви 2000/60/ЕО и 2008/105/ЕО по отношение на приоритетните вещества в областта на политиката за водите;
ДИРЕКТИВА 2000/60/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 година за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите;
ДИРЕКТИВА 91/271/ЕИО относно пречистването на градските отпадъчни води.”
2. в част „Регламенти“ думите „РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 765/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 9 юли 2008 година за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара 
във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 339/93” се заменят с „Регламент (ЕС) 2019/1020 
на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година 
относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011”.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 64. Текущите процедури за оценка на въздействието върху околната среда, по които са проведени консултации с компетентните органи за вземане на решение по ОВОС по заданието за обхвата и съдържанието на ОВОС, се довършват по досегашния ред.
§ 65. Започналите до влизането в сила на този закон производства по чл. 103, ал. 6 или 7 за потвърждаване на класификацията се довършват по досегашния ред.
§ 66. Започналите до влизането в сила на този закон производства по чл. 106, ал. 2 за потвърждаване пълнотата и съответствието на доклада за политиката на големи аварии се довършват по досегашния ред.
§ 67. Започналите до влизането в сила на този закон производства по чл. 116, ал. 1, т. 1 или чл. 116ж, ал. 4 за преразглеждане и актуализация на доклада за безопасност се довършват по досегашния ред.
§ 68. Започналите до влизането в сила на този закон производства по чл. 117, ал. 1 за издаване на комплексни разрешителни се довършват по досегашния ред.
§ 69. Започналите до влизането в сила на този закон производства по чл. 123г за преценяване наличието на съществена промяна на инсталацията и указване на приложимата процедура се довършват по досегашния ред.
§ 70. В Преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда 
(обн., ДВ, бр. 62 от 2015 г.; изм., бр. 12 от 2017 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 24 след думата „съществуващи“ се добавя „и други“, а думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/
съоръжения“. 
2. В § 25 след думата „съществуващи“ се добавя „и други“, а думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/
съоръжения“.
3. В § 26 думите „предприятия и/или съоръжения“ се заменят с „предприятия/съоръжения“, а накрая след думите „2016 г.” се поставя запетая и се добавя „а операторите на други предприятия/съоръжения с висок рисков потенциал са длъжни да подадат документите по чл. 107, ал. 1 в срок до 1 юни 2017 г.“
4. Параграф 27 се изменя така:
„§ 27. Разпоредбите на § 24, 25 и 26 не се прилагат, когато операторът на съществуващо или друго предприятие/съоръжение вече е изпратил съответните документи до компетентния орган съгласно изискванията на националното законодателство преди 1 юни 2015 г., и информацията, съдържаща се в тях, е в съответствие с глава седма, раздел I и с наредбата по чл. 103, ал. 9 и е останала непроменена. За да се съобрази с изискванията на документите по глава седма, раздел I и на наредбата по чл. 103, ал. 9, операторът на съществуващо или друго предприятие/съоръжение внася всички изменени части от тях във формата, одобрена от компетентния орган, в сроковете по § 24, 25 и 26.“
5. Параграф 30 се отменя.
§ 71. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник” с изключение на § 70, т. 1-4 относно другите предприятия, който влиза в сила в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон.

Законът е приет от 47-ото Народно събрание на ……………………. 2021 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:
                                                       (НИКОЛА  МИНЧЕВ)

М  О  Т  И  В  И

към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда

С проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) се цели усъвършенстване на разпоредби в националното законодателство по опазване на околната среда с оглед на постигане на по-високо ниво на хармонизация с европейското законодателство в областта, както и:
- изпълнение на препоръки и бележки във връзка със стартиране на процедура за нарушение № 2019/2271 срещу България съгласно чл. 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) относно неправилното транспониране на някои от разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 
24 ноември 2010 година относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) и получено на 9 юни 2021 г. мотивирано становище по същата процедура;
- изпълнение на препоръки и бележки във връзка със стартирана на 7 март 2019 г. процедура за нарушение № 2019/2020 относно несъответстващо на изискванията транспониране в българското законодателство на Директива 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно оценката на въздействието върху околната среда на някои публични и частни проекти върху околната среда, изменена с Директива 2014/52/ЕС от 16 април 2014 г., и получено на 9 юни 2021 г. мотивирано становище по същата процедура;
- изпълнение на препоръки и бележки във връзка със стартиране на процедура за нарушение № 2020/2224 срещу България съгласно чл. 258 от ДФЕС относно неизпълнение на задълженията ни по някои разпоредби от Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета (СЕВЕЗО III) и постъпило на 
15 юли 2021 г. мотивирано становище по същата процедура;
- осигуряване право на достъп до правосъдие, което е съобразено с изискванията на Директива 2003/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за осигуряване на участието на обществеността при изготвянето на определени планове и програми, отнасящи се до околната среда, и за изменение по отношение на участието на обществеността и достъпа до правосъдие на Директива 85/337/ЕИО и 96/61/ЕО, както и на изискванията на Конвенцията на ИКЕ/ООН за достъпа до информация, участието на обществеността във вземането на решение и достъпа до правосъдие по проблеми на околната среда (Конвенцията от Орхус), по която Република България е страна;
- регламентиране преустановяването след 31 декември 2025 г. на отговорността на държавата за отстраняване на нанесени щети върху околната среда, настъпили от минали действия или бездействия, при приватизация;
- във връзка с поддържането на съществуващия Регистър, за който липсва правно основание в действащия ЗООС, и в изпълнение на мярка 90 от Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление в Република България (2019-2023 г.) – за регистрираните по EMAS организации в България да се създаде правно основание в ЗООС;
- отстраняване на констатирани пропуски и подобряване на предвидените в закона процедури по глава седма от ЗООС, повишаване на публичността, прецизиране (уеднаквяване) на използваните в ЗООС понятия и формулировки с тези на действащата европейска и национална нормативна уредба, в т.ч. отразяване изменението на Регламент (ЕО) № 765/2008 с Регламент (ЕС) 2019/1020, касаещи надзора на пазара;
- разделяне на функциите на отделните администрации в състава на Министерството на околната среда и водите (МОСВ), свързани с провеждането на политиките по предотвратяване на големи аварии и по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването.
Причините, които налагат изменението и приемането на законопроекта, са свързани с: 
- постигане на пълно съответствие на ЗООС с Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 
2010 година относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването), с Директива 2011/92/ЕС относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (изменена с Директива 2014/52/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 година) и с Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета (СЕВЕЗО III) във връзка с изпълнение на препоръките и бележките на ЕК в рамките на процедура за неправилно транспониране на някои от разпоредбите по директивите;
- осигуряване правото на достъп до правосъдие предвид изискванията на Директива 2003/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за осигуряване на участието на обществеността при изготвянето на определени планове и програми, отнасящи се до околната среда, и за изменение по отношение на участието на обществеността и достъпа до правосъдие на директиви 85/337/ЕИО и 96/61/ЕО, както и на изискванията на Конвенцията на ИКЕ/ООН за достъпа до информация, участието на обществеността във вземането на решение и достъпа до правосъдие по проблеми на околната среда (Конвенцията от Орхус), по която Република България е страна;
- необходимост от регламентиране на преустановяването след 
31 декември 2025 г. на отговорността на държавата за отстраняване на нанесени щети върху околната среда, настъпили от минали действия или бездействия, при приватизация:
При приемането на нормативната уредба по отговорността на държавата за отстраняване на минали екологични щети, при приватизация (в т.ч. ЗООС – 1991, 1997, 1998, 1999 и 2002 г. и последвалите изменения и Наредбата за условията и реда за определяне на отговорността на държавата и за отстраняване на нанесените щети върху околната среда, настъпили от минали действия и бездействия, при приватизация – 1999 г. и последвалите изменения) се определя 5-годишен срок на изпълнение на програмите за отстраняване на миналите екологични щети. С изменението на § 9, ал. 1 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗООС през 2008 г. е преустановена процедурата по определяне на отговорност на държавата за отстраняване на минали екологични щети, при приватизация. С изменението на § 9, ал. 1 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗООС (ДВ, бр. 52 от 2008 г.) се регламентира, че при приватизация отговорността за нанесените щети върху околната среда от минали действия или бездействия носят съответните приватизирани дружества или собственици на обособени части и възстановяването на околната среда е за тяхна сметка.
За одобрените програми с решение на министъра на околната среда и водите, по предложение на Висшия експертен екологичен съвет към министъра, за които до 15 декември 2007 г. са сключени договори за изпълнение (изпълнителни споразумения), във връзка с възникнали трудности и причини в хода на изпълнението на програмите, приети от държавата за обективни, крайният срок за изпълнение е удължаван два пъти с изменение на § 9, ал. 2 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗООС - до 31 декември 2020 г., и с последното изменение на ал. 2 - до 31 декември 2025 г. 
- необходимост от изпълнение на мярка от Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление в Република България (2019 – 2023 г.) във връзка с поддържането на съществуващия Регистър, за който липсва правно основание в действащия ЗООС – за регистрираните по EMAS организации в България да се създаде правно основание в ЗООС;
-	 отстраняване на идентифицирани проблеми в действащия към момента ЗООС и неговото прилагане, водещи до затруднения при осъществяване на дейностите по административно обслужване, административно регулиране и контрол на компетентната администрация и налагането на административна тежест за заявителите и титулярите на комплексно разрешително и на операторите на предприятия/съоръжения с нисък и висок рисков потенциал;
-	разделяне на функциите на отделните администрации в състава на МОСВ: методически функции за МОСВ за провеждането на политиките по предотвратяване на големи аварии и по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването, в т.ч. определяне на приложима процедура за разрешаване на планирани от операторите на инсталации с комплексни разрешителни (КР) промени в работата на инсталациите, и изпълнителни функции за Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС), като осъществява прилагането на изискванията на законодателството по предотвратяване на големи аварии и на законодателството по КР.
На основата на изготвения анализ очакваните резултати от прилагането на законопроекта са свързани с:
- постигане на пълно и точно съответствие с изискванията на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 
24 ноември 2010 година относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването), на Директива 2011/92/ЕС относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (изменена с Директива 2014/52/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 
2014 година) и на Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета (СЕВЕЗО III). В най-голяма степен очакваните резултати от прилагането на законопроекта ще бъдат постигнати, като бъдат отразени препоръките и бележките на Европейската комисия (ЕК) във връзка с процедурите за нарушение относно неправилното транспониране в българското законодателство на някои от разпоредбите по трите директиви, посочени по-горе. Ще се повиши и участието на обществеността, т.е. на заинтересованите страни, в процедурите по глава седма, раздел I (процедурите по одобряване на доклада за безопасност за предприятия с висок рисков потенциал и по одобряване на доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии за предприятия с нисък рисков потенциал) и раздел II (издаване на комплексно разрешително) от ЗООС, чрез което ще се постигне в по-голяма степен спазването принципа на публичност;
- осигуряване право на достъп до правосъдие, което е съобразено с изискванията на Директива 2003/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за осигуряване на участието на обществеността при изготвянето на определени планове и програми, отнасящи се до околната среда, и за изменение по отношение на участието на обществеността и достъпа до правосъдие на Директива 85/337/ЕИО и 96/61/ЕО, както и на изискванията на Конвенцията на ИКЕ/ООН за достъпа до информация, участието на обществеността във вземането на решение и достъпа до правосъдие по проблеми на околната среда (Конвенцията от Орхус);
- постигане на окончателно преустановяване след 31 декември 2025 г. на отговорността на държавата за отстраняване на минали екологични щети, при приватизация. След 31 декември 2025 г. довършването на всички незапочнати и/или с недовършено изпълнение мерки от прекратените програми ще бъде отговорност и ще е за сметка на купувача по приватизационната сделка и приватизираното дружество и/или на лицата, придобили впоследствие собствеността върху дяловете, акциите или обособените части. Ще отпадне необходимостта от осигуряване на публичен ресурс за изпълнение на недовършените/незапочнатите обекти от програмите за миналите екологични щети предвид двукратното удължаване на срока по § 9, ал. 2 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗООС. 
С предложеното допълнение на § 9, ал. 2 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗООС се постига премахване на неяснотата в действащата към настоящия момент регламентация в § 9, ал. 2 на Преходните и заключителните разпоредби на ЗООС относно отговорността след изтичане на срока - 31 декември 2025 г., за довършване на всички незапочнати и/или с недовършено изпълнение мерки от прекратените програми. Постига се и намаляване на административната тежест чрез отпадане отговорността на държавата след 31 декември 2025 г. по отношение на всички незапочнати и/или с недовършено изпълнение мерки от прекратените програми, което е свързано и с отпадане на отговорността за осигуряване на средства в държавния бюджет за незапочнати и/или с недовършено изпълнение мерки от прекратените програми (съответно с осигуряване на административен капацитет за това).
- изпълнение на мярка от Актуализираната стратегия за развитие на електронното управление в Република България (2019 – 2023 г.) – създаване на правно основание в ЗООС за регистрираните по EMAS организации в България;
-	отстраняване на идентифицирани проблеми в действащия към момента закон и неговото приложение, водещи до затруднения при осъществяване на дейностите по административно обслужване, административно регулиране и контрол на компетентната администрация и налагането на административна тежест за заявителите и титулярите на комплексно разрешително и на операторите на предприятия/съоръжения с нисък и висок рисков потенциал;
-	подобряване и оптимизиране на процедурите по валидиране на извършената от операторите класификация на предприятия/
съоръжения с нисък и висок рисков потенциал и при определянето на вида на приложимата процедура по КР за разрешаване на планирани от оператори промени в работата на инсталациите с КР чрез осигуряване на методически подход от страна на политико-правещото звено.