НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Вх. №: 51-502-01-63
Дата: 13.11.2025 г.   17:56 ч.

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

ДО
Г-ЖА РАЯ НАЗАРЯН
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
51-ОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

ОТНОСНО: Решение № 782 на Министерския съвет от 2025 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България изпращам Ви одобрения с Решение  782 на Министерския съвет от 2025 г. проект на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г.

Приложения:
1.	Проект на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 
2026 г.
2.	Мотиви към проекта на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г.
3.	Решение на Надзорния съвет на Националния осигурителен институт.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Р Е П У Б Л И К А   Б Ъ Л Г А Р И Я
М И Н И С Т Е Р С К И   С Ъ В Е Т
Препис

Р Е Ш Е Н И Е    782

от   13 ноември   2025 година

ЗА одобряване на законопроект

На основание чл. 87, ал. 1 от Конституцията на Република България

М И Н И С Т Е Р С К И Я Т    С Ъ В Е Т
Р Е Ш И:

1. Одобрява проекта на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г.
2. Предлага на Народното събрание да разгледа и приеме законопроекта по т. 1.
3. Министърът на труда и социалната политика и управителят на Националния осигурителен институт да представят законопроекта по т. 1 в Народното събрание.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Росен Желязков

ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /п/ Габриела Козарева

НАЧАЛНИК НА ОТДЕЛ
“ДЕЛОВОДСТВО, АРХИВ И
ТЕХНИЧЕСКО ОСИГУРЯВАНЕ”:
/Жана Кадънкова/

	
Р Е П У Б Л И К А   Б Ъ Л Г А Р И Я
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Проект
З А К О Н	
за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г.	
	
Чл. 1. (1) Приема консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване	
по приходите и трансферите на обща сума 15 256 922,7 хил. евро, както следва:	
П О К А З А Т Е Л И	Сума	
	(хил. евро)	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	15 256 922,7	
1.	Осигурителни приходи	8 858 728,8	
1.1.	Осигурителни вноски	8 858 728,8	
2.	Неданъчни приходи	68 819,9	
2.1.	Приходи и доходи от собственост	1 882,5	
2.2.	Глоби, санкции и наказателни лихви	7 510,0	
2.3.	Други приходи	59 427,4	
3.	Внесени ДДС и други данъци върху продажбите	-397,3	
4.	Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване	267 224,6	
5.	Получени допълнителни трансфери от централния/държавния бюджет
за покриване на недостига от средства	6 062 546,7	
 	
(2) Приема консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване	
по разходите и трансферите на обща сума 15 256 922,7 хил. евро, както следва:	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	15 256 922,7	
1.	Разходи	15 253 139,1	
1.1.	Пенсии	13 422 827,1	
1.1.1.	Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване	13 154 912,3	
1.1.2.	Пенсии за сметка на държавния бюджет	266 687,7	
1.1.3.	Капиталов трансфер за прехвърляне на пенсионни права към пенсионните схеми на ЕС, ЕЦБ и ЕИБ	1 227,1	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	1 721 900,0	
1.3.	Програми, дейности и служби по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта	108 280,9	
1.3.1.	Разходи за персонал	77 131,2	
1.3.2.	Издръжка	28 507,6	
1.3.3.	Платени данъци, такси и административни санкции	306,8	
1.3.4.	Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности	67,0	
1.3.5.	Капиталови разходи	2 268,3	
1.4.	Отбрана и сигурност	131,1	
2.	Предоставени трансфери 	3 783,6	
2.1.	На Министерството на здравеопазването, съгласно чл. 11, ал. 1, т. 2,	 	
 	буква „в“, чл. 12, ал. 1, т. 4 и чл. 13, ал. 1, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване	1 610,6	
2.2.	На Министерството на труда и социалната политика за фонд „Условия на труд“	2 045,2	
2.2.1.	Мероприятия за предотвратяване на трудовите злополуки и професионалните болести,	 	
 	съгласно чл. 24, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване	1 533,9	
2.2.2.	За диагностика на професионалните болести, съгласно чл. 24, т. 4 от	 	
 	Кодекса за социално осигуряване	511,3	
2.3.	На Министерството на транспорта и съобщенията, съгласно чл. 92, ал. 4 от	 	
 	Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж	127,8	
 	
(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на държавното обществено осигуряване,	
както следва:	
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	0,0	

 	
Чл. 2. (1) Приема бюджета на фонд „Пенсии“ по приходите и трансферите	
на обща сума 6 120 428,0 хил. евро, както следва:	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	6 120 428,0	
1.	Осигурителни приходи	6 101 689,1	
1.1.	Осигурителни вноски	6 101 689,1	
2.	Неданъчни приходи	18 406,5	
2.3.	Други приходи	18 406,5	
4.	Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване	332,4	
 	
(2) Приема бюджета на фонд „Пенсии“ по разходите и трансферите	
на обща сума 12 127 104,2 хил. евро, както следва:	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	12 127 104,2	
1.	Разходи	12 127 104,2	
1.1.	Пенсии	12 126 644,8	
1.1.1.	Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване	12 125 417,7	
1.1.3.	Капиталов трансфер за прехвърляне на пенсионни права към пенсионните схеми на ЕС, ЕЦБ и ЕИБ	1 227,1	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	459,4	
 	
(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Пенсии“, както следва:	
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	-6 006 676,2	
 	
Чл. 3. (1) Приема бюджета на фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“	
по приходите и трансферите на обща сума 942 060,8 хил. евро, както следва:	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	942 060,8	
1.	Осигурителни приходи	942 060,8	
1.1.	Осигурителни вноски	942 060,8	
 	
(2) Приема бюджета на фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“	
по разходите и трансферите на обща сума 987 587,0 хил. евро, както следва:	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	987 587,0	
1.	Разходи	987 587,0	
1.1.	Пенсии	987 585,6	
1.1.1.	Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване	987 585,6	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	1,4	
 	
(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“, както следва:	
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	-45 526,2	
 	
Чл. 4. (1) Приема бюджета на фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност“		
по приходите и трансферите на обща сума 266 687,7 хил. евро, както следва:	 	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	266 687,7	
4.	Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване	266 687,7	
 	
(2) Приема разходи и трансфери (субсидии, вноски) между държавния бюджет и бюджета на	
фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност“ на обща сума 266 702,8 хил. евро, както следва:		
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	266 702,8	
1.	Разходи	266 702,8	
1.1.	Пенсии	266 687,7	
1.1.2.	Пенсии за сметка на държавния бюджет	266 687,7	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	15,1	

(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност“,	
както следва:	
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	-15,1	
 	
Чл. 5. (1) Приема бюджета на фонд „Трудова злополука и професионална болест“	
по приходите и трансферите на обща сума 232 504,2 хил. евро, както следва:	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	232 504,2	
1.	Осигурителни приходи	232 504,2	
1.1.	Осигурителни вноски	232 504,2	
 	
(2) Приема бюджета на фонд „Трудова злополука и професионална болест“	
по разходите и трансферите на обща сума 52 251,7 хил. евро, както следва:	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	52 251,7	
1.	Разходи	50 027,5	
1.1.	Пенсии	41 909,0	
1.1.1.	Пенсии за сметка на държавното обществено осигуряване	41 909,0	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	8 118,5	
2.	Предоставени трансфери 	2 224,2	
2.1.	На Министерството на здравеопазването, съгласно чл. 24, т. 5 от Кодекса за социално осигуряване	179,0	
2.2.	На Министерството на труда и социалната политика за фонд „Условия на труд“	2 045,2	
2.2.1.	Мероприятия за предотвратяване на трудовите злополуки и професионалните болести,	 	
 	съгласно чл. 24, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване	1 533,9	
2.2.2.	За диагностика на професионалните болести съгласно чл. 24, т. 4 от	 	
 	Кодекса за социално осигуряване	511,3	
 	
(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Трудова злополука и професионална болест“,	
както следва:	
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	180 252,5	
 	
Чл. 6. (1) Приема бюджета на фонд „Общо заболяване и майчинство“	
по приходите и трансферите на обща сума 1 255 014,2 хил. евро, както следва:	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	1 255 014,2	
1.	Осигурителни приходи	1 255 014,2	
1.1.	Осигурителни вноски	1 255 014,2	
 	
(2) Приема бюджета на фонд „Общо заболяване и майчинство“	
по разходите и трансферите на обща сума 1 382 802,0 хил. евро, както следва:	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	1 382 802,0	
1.	Разходи	1 381 370,4	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	1 381 370,4	
2.	Предоставени трансфери 	1 431,6	
2.1.	На Министерството на здравеопазването съгласно чл. 26, т. 4 от Кодекса за социално осигуряване	1 431,6	
 	
(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Общо заболяване и майчинство“,	
както следва:	 	
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	-127 787,8	

Чл. 7. (1) Приема бюджета на фонд „Безработица“ по приходите и трансферите		
на обща сума 327 665,0 хил. евро, както следва:		
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	327 665,0	
1.	Осигурителни приходи	327 460,5	
1.1.	Осигурителни вноски	327 460,5	
4.	Получени трансфери от централния бюджет за държавното обществено осигуряване	204,5	
 	
(2) Приема бюджета на фонд „Безработица“ по разходите и трансферите		
на обща сума 331 935,2 хил. евро, както следва:	 	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	331 935,2	
1.	Разходи	331 935,2	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	331 935,2	
 	
(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на фонд „Безработица“, както следва:		
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	-4 270,2	
 	
Чл. 8. (1) Приема бюджета на Националния осигурителен институт по приходите	
и трансферите на обща сума 6 112 562,8 хил. евро, както следва:	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	6 112 562,8	
2.	Неданъчни приходи	50 413,4	
2.1.	Приходи и доходи от собственост	1 882,5	
2.2.	Глоби, санкции и наказателни лихви	7 510,0	
2.3.	Други приходи	41 020,9	
3.	Внесени ДДС и други данъци върху продажбите	-397,3	
5.	Получени допълнителни трансфери от централния/държавния бюджет
за покриване на недостига от средства	6 062 546,7	
 	
(2) Приема бюджета на Националния осигурителен институт по разходите	
и трансферите на обща сума 108 539,8 хил. евро, както следва:	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	108 539,8	
1.	Разходи	108 412,0	
1.3.	Програми, дейности и служби по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта	108 280,9	
1.3.1.	Разходи за персонал	77 131,2	
1.3.2.	Издръжка	28 507,6	
1.3.3.	Платени данъци, такси и административни санкции	306,8	
1.3.4.	Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности	67,0	
1.3.5.	Капиталови разходи	2 268,3	
1.4.	Отбрана и сигурност	131,1	
2.	Предоставени трансфери 	127,8	
2.3.	На Министерството на транспорта и съобщенията съгласно чл. 92, ал. 4 от	 	
 	Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж	127,8	
 	
(3) Приема дефицит (излишък) по бюджета на Националния осигурителен институт,	
както следва:	
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	6 004 023,0	

Чл. 9. Определят се следните размери на месечния осигурителен доход за 2026 г.:
1. минимален месечен размер на осигурителния доход през календарната година по основни икономически дейности и квалификационни групи професии съгласно приложение № 1;
2. минимален месечен размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица – 620,20 евро;
3. максимален месечен размер на осигурителния доход – 2 352 евро.
Чл. 10. Определя се минимален размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване за 2026 г.:
1. от 1 януари до 30 юни – 322,37 евро; 
2. от 1 юли до 31 декември – 346,87 евро. 
Чл. 11. Определят се дневни размери на обезщетението за безработица за 2026 г.:
1. дневен минимален размер на обезщетението за безработица – 9,21 евро;
2. дневен максимален размер на обезщетението за безработица – 54,78 евро.
Чл. 12. Определя се размер на паричното обезщетение за отглеждане на дете до 2-годишна възраст по чл. 53 от Кодекса за социално осигуряване и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя) по чл. 53ж от същия кодекс за 2026 г. – 460,17 евро.
Чл. 13. Определя се размер на еднократната помощ по чл. 13г от Кодекса за социално осигуряване при смърт на осигурено лице за 2026 г. – 276,10 евро.
Чл. 14. Определя се размерът на осигурителната вноска за фонд „Трудова злополука и професионална болест“ по групи основни икономически дейности за 2026 г. съгласно приложение № 2;
Чл. 15. (1) За 2026 г. не се внасят вноски за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“.
(2) Определя се максимален размер на гарантираните вземания по чл. 22, ал. 2 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя за 2026 г. – 1 550,50 евро.
(3) Определят се за приход в бюджета на Националния осигурителен институт 46 000 евро от приходите на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ – за дейностите по чл. 13 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя.
(4) Приема бюджета на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ за 2026 г. съгласно приложение № 3.
Чл. 16. Приема бюджета на Учителския пенсионен фонд за 2026 г. съгласно приложение № 4.
Чл. 17. Приема консолидиран бюджет на всички администрирани от Националния осигурителен институт социалноосигурителни фондове за 2026 г. съгласно приложение № 5.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 1. (1) Надзорният съвет по предложение на управителя на Националния осигурителен институт (НОИ) одобрява необходимите промени по отделни параграфи на разходите, без да се превишава общият им размер, одобрен с този закон, като това не се отнася за сумите за сметка на държавния бюджет, както и за разходи, извършвани от НОИ по силата на други нормативни актове и проекти извън Кодекса за социално осигуряване, които се финансират с трансфери, непредвидени в този закон, и които не водят до влошаване на баланса на държавното обществено осигуряване. Тези разходи се отчитат в бюджета на НОИ и с тях могат да бъдат превишени разходите по бюджета на НОИ.
(2) Паричните помощи за профилактика и рехабилитация, превеждани на бюджетните организации от бюджета на държавното обществено осигуряване, се отчитат като трансфери.
§ 2. За 2026 г. не се отчислява общ резерв на фондовете по чл. 18 от Кодекса за социално осигуряване.
§ 3. (1) Утвърдените разходи за персонал се извършват до определения размер. 
(2) При намаляване числеността на персонала, извън случаите на извеждане на дейности от бюджетно на друго финансиране и случаите на намаляване на персонала вследствие на преминаване на функции и персонал към друга бюджетна организация, икономиите от разходите за персонал може да се използват за увеличение на индивидуалните основни месечни заплати съобразно оценката на изпълнението, при условията и по реда на наредбата по чл. 67, ал. 3 от Закона за държавния служител и 
чл. 107а, ал. 10 от Кодекса на труда, включително извън сроковете, определени в нея.
(3) Икономията на разходите за персонал може да се използва текущо или с натрупване за изплащането на допълнителни възнаграждения за постигнати резултати и дължимите за тях осигурителни вноски и/или за други разходи. При необходимост надзорният съвет на Националния осигурителен институт по предложение на управителя на Националния осигурителен институт може да одобрява съответните вътрешнокомпенсирани промени по бюджета на Националния осигурителен институт.
(4) Алинея 1 не се прилага по отношение на увеличение на разходите за персонал за сметка на:
1. получени средства от помощи и дарения;
2. вътрешно преструктуриране на разходите за социално-битово и културно обслужване на персонала; 
3. получени трансфери от други бюджети, които не са част от държавния бюджет;
4. получени трансфери от бюджети по държавния бюджет в годишен размер на увеличението до 1 022,6 хил. евро;
5. получени трансфери за разходи за изпълнение на Националния план за действие по заетостта;
6. проекти, финансирани със средства, инструменти и механизми от Европейския съюз;
7. вътрешно преструктуриране на разходите за случаите, когато Националният осигурителен институт изпълнява международни договори и програми през текущата година;
8. разходи от резерва за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия по чл. 1, ал. 2, раздел ІІ, т. 5.1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. при участие в спасителни и/или неотложни аварийно-възстановителни дейности.
(5) Промените по ал. 4, т. 1 – 7 се одобряват от надзорния съвет на Националния осигурителен институт по предложение на управителя на Националния осигурителен институт, а по т. 8 – по реда на чл. 109 от Закона за публичните финанси.
§ 4. (1) За 2026 г. не се прилага ограничението по § 6, ал. 1 и 2 от Преходните и заключителните разпоредби на Кодекса за социално осигуряване.
(2) За 2026 г. максималният размер на получаваните една или повече пенсии без добавките към тях се определя в размер 1 738,40 евро.
(3) За 2026 г. добавката по чл. 84 от Кодекса за социално осигуряване се изчислява от ограничения размер по ал. 2.
§ 5. В Кодекса за социално осигуряване (обн., ДВ, бр. 110 от 1999 г.; Решение 
№ 5 на Конституционния съд от 2000 г. - бр. 55 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 64 от 2000 г., бр. 1, 35 и 41 от 2001 г., бр. 1, 10, 45, 74, 112, 119 и 120 от 2002 г., бр. 8, 42, 67, 95, 112 и 114 от 2003 г., бр. 12, 21, 38, 52, 53, 69, 70, 112 и 115 от 2004 г., бр. 38, 39, 76, 102, 103, 104 и 105 от 2005 г., бр. 17, 30, 34, 56, 57, 59 и 68 от 2006 г.; попр., бр. 76 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 80, 82, 95, 102 и 105 от 2006 г., бр. 41, 52, 53, 64, 77, 97, 100, 109 и 113 от 
2007 г., бр. 33, 43, 67, 69, 89, 102 и 109 от 2008 г., бр. 23, 25, 35, 41, 42, 93, 95, 99 и 103 от 2009 г., бр. 16, 19, 43, 49, 58, 59, 88, 97, 98 и 100 от 2010 г.; Решение № 7 на Конституционния съд от 2011 г. - бр. 45 от 2011 г.; изм., бр. 60, 77 и 100 от 2011 г., бр. 7, 21, 38, 40, 44, 58, 81, 89, 94 и 99 от 2012 г., бр. 15, 20, 70, 98, 104, 106, 109 и 111 от 
2013 г., бр. 1, 18, 27, 35, 53 и 107 от 2014 г., бр. 12, 14, 22, 54, 61, 79, 95, 98 и 102 от 
2015 г., бр. 62, 95, 98 и 105 от 2016 г., бр. 62, 92, 99 и 103 от 2017 г., бр. 7 и 15 от 2018 г.; попр., бр. 16 от 2018 г.; изм. и доп., бр. 17, 30, 46, 53, 64, 77, 88, 98, 102 и 105 от 2018 г., бр. 12, 35, 83, 94 и 99 от 2019 г., бр. 26, 28, 51, 64, 69, 103 и 109 от 2020 г., бр. 12, 19, 21 и 77 от 2021 г., бр. 16, 18, 25, 51, 58 и 62 от 2022 г., бр. 8, 53, 66, 84, 85 и 106 от 2023 г., бр. 2, 16, 27, 66, 67, 70, 79 и 82 от 2024 г. и бр. 25, 48, 49 и 54 от 2025 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1.	В чл. 6:
а) в ал. 1, т. 4 се създават букви „в“ и „г“:
„в) от 1 януари 2026 г. - с 2 процентни пункта, от които 1,12 за сметка на осигурителя и 0,88 за сметка на осигуреното лице;
г) от 1 януари 2028 г. - с 1 процентен пункт, от който 0,56 за сметка на осигурителя и 0,44 за сметка на осигуреното лице.“;
б) алинея 10 се изменя така:
„(10) Осигурителните вноски за регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители, произвеждащи непреработена растителна и/или животинска продукция, могат да се изплащат от фондове за подпомагане на земеделските стопани по ред, определен от Министерския съвет.“
2.	В чл. 33:
а) в ал. 5 се правят следните изменения и допълнения:
аа) точка 11 се изменя така:
„11. сключва споразумения за взаимодействие и обмен на информация, когато това е предвидено в закон  и договори за създаване на обобщена, количествена информация, въз основа на данните  в информационните си системи;“
бб) в т. 12 накрая се добавя „и осигурява достъп на осигурителите до издадените болнични листове на осигурените от тях лица, за които са налични данни в единния електронен трудов запис и/или в информационната система по т. 7“;
б) алинея 9 се отменя.
3.	В чл. 37, ал. 5 т. 9 се изменя така:
„9. определя цените на услугите по чл. 20, ал. 2, т. 5-8 и на дейностите по създаване на информация по чл. 33, ал. 5, т. 11;“.
4.	Член 40а се изменя така:
„Чл. 40а. Документите и данните за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност или трудоустрояване се представят в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт в следните срокове:
1. от осигурителите, техните клонове и поделения и осигурителните каси - до 
10-о число на месеца, следващ този, през който осигурителят е узнал за съдържанието на издадения болничен лист или осигуреното лице е представило другите документи за изплащане на обезщетението пред осигурителя;
2. от самоосигуряващите се лица - до 10-о число на месеца, следващ този, през който е издаден документът за изплащане на обезщетението.“
5. В чл. 50а, ал. 1 в основния текст думите „50 на сто“ се заменят със „75 на сто“.
6. В чл. 53г, ал. 1 в основния текст думите „50 на сто“ се заменят със „75 на сто“.
7. В чл. 54, ал. 1 в основния текст думите „50 на сто“ се заменят със „75 на сто“.
§ 6. В Закона за здравето (обн., ДВ, бр. 70 от 2004 г.; изм., бр. 46, 76, 85, 88, 94 и 103 от 2005 г., бр. 18, 30, 34, 59, 71, 75, 80, 81, 95 и 102 от 2006 г., бр. 31, 41, 46, 53, 59, 82 и 95 от 2007 г., бр. 13, 102 и 110 от 2008 г., бр. 36, 41, 74, 82, 93, 99 и 101 от 2009 г., бр. 41, 42, 50, 59, 62, 98 и 100 от 2010 г., бр. 8, 9, 45 и 60 от 2011 г., бр. 38, 40, 54, 60, 82, 101 и 102 от 2012 г., бр. 15, 30, 66, 68, 99, 104 и 106 от 2013 г., бр. 1, 98 и 107 от 2014 г., бр. 9, 72, 80 и 102 от 2015 г., бр. 17, 27, 98 и 103 от 2016 г., бр. 58, 85 и 102 от 2017 г., 
бр. 18, 77, 91, 98 и 102 от 2018 г., бр. 24, 58, 99 и 101 от 2019 г., бр. 23, 28, 34, 44, 67, 103, 105 и 110 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 8, 17, 18, 32, 41, 58 и 62 от 2022 г.; Решение 
№ 14 на Конституционния съд от 2022 г. – бр. 94 от 2022 г.; изм., бр. 102 и 104 от 
2022 г., бр. 8, 66, 80, 86, 96 и 102 от 2023 г., бр. 35, 39 и 85 от 2024 г. и бр. 25 и 52 от 
2025 г.) се правят следните допълнения:
1.	В чл. 28д:
а) в ал. 1 се създава т. 6:
„6. медицинските комисии към териториалните поделения на Националния осигурителен институт (НОИ) във връзка с осъществяване на функциите си по чл. 98, 
ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване – до информацията в здравните записи в електронното здравно досие за целите на производството по освидетелстване/преосвидетелстване от органите на медицинската експертиза на конкретно лице, по повод пенсионното производство в НОИ.“;
б) създава се ал. 3:
„(3) Предоставянето на достъп до информацията в електронния здравен запис на освидетелстваното/преосвидетелстваното лице на комисията по ал. 1, т. 6 се извършва само след изрично писмено съгласие по ред, определен с правилника по чл. 109.“
2.	Създава се чл. 113а:
„Чл. 113а. По искане на Националния осигурителен институт, подадено в срока по чл. 115, ал. 1, изречение първо от Кодекса за социално осигуряване, НЕЛК преразглежда влезли в сила експертни решения, когато във връзка с отпускане и/или изплащане на парични обезщетения, помощи и пенсии от държавното обществено осигуряване се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за издаване на тези експертни решения. В тези случаи специализираният състав на НЕЛК, разглеждащ случая, се произнася след извършен от ТЕЛК преглед, избрана по ред, определен от министъра на здравеопазването и управителя на Националния осигурителен институт.“
§ 7. Законът влиза в сила от 1 януари 2026 г. с изключение на:
1.	Параграф 5, т. 2, буква „бб“ и т. 4 и § 6, т. 1, които влизат в сила от 1 юни 
2026 г.
2.	Параграф 6, т. 2, която влиза в сила от 1 март 2026 г.

Законът е приет от 51-ото Народно събрание на ………..…... 2025 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:

Рая Назарян

М  О  Т  И  В  И

към проекта на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г.

Проектът на бюджета на държавното обществено осигуряване (ДОО) за 2026 г. е разработен в изпълнение на Решение № 474 на Министерския съвет на Република България от 17 юли 2025 г. за бюджетната процедура за 2026 г., Указания БЮ № 3 от 17 септември 
2025 г. на министъра на финансите за подготовката и представянето на проектобюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за 
2026 г. и на актуализираните им бюджетни прогнози за периода 
2027 – 2028 г. и Указания на министъра на финансите, предоставени с писма с изх. № 33-01-75 от 27.10.2025 г. и № 33-01-75 от 31.10.2025 г.
Проектът на бюджета на ДОО за 2026 г. е изготвен в евро при официален валутен курс съгласно чл. 5 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (1,95583 лева за 1 евро) и спазване на правилата на чл. 12 от същия закон.
Разчетите по приходната част на проекта на ЗБДОО за 2026 г. са съгласувани с Националната агенция за приходите (НАП) по отношение на задължителните осигурителни вноски, както и за други приходи, събирани от НАП.
В проекта на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. са заложени следните политики по приходите:
•	Предвидено е увеличение от 1 януари 2026 г. на минималната работна заплата за страната в размер на 620,20 евро.
•	По отношение на минималните осигурителни доходи (МОД) по икономически дейности и квалификационни групи професии е приложен досегашният подход за приравняване към размера на минималната работна заплата от 620,20 евро на всички доходи, които са по-ниски от нея, при което 98,7% или 734 от общо 744 позиции в Приложение № 1 към ЗБДОО са равни на минималната работна заплата, а по-висок минимален осигурителен доход е определен само за 10 от тях.
•	Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се лица от 1 януари 2026 г. се определя в размер на 620,20 евро.
•	Максималният осигурителен доход за всички осигурени лица от 1 януари 2026 г. се определя в размер на 2 352 евро.
•	Размерът на осигурителната вноска за фонд „Пенсии” се увеличава с два процентни пункта: от 19,8 на сто на 21,8 на сто за родените преди 1 януари 1960 г. при съотношение 12,14 за сметка на осигурителя и 9,66 за сметка на осигуреното лице и от 14,8 на сто на 16,8 на сто за лицата, родени след 31 декември 1959 г., при съотношение 9,34 за сметка на осигурителя и 7,46 за сметка на осигуреното лице.
•	Размерите на осигурителните вноски за останалите фондове на ДОО, както и съотношението при разпределянето им между осигурител и осигурено лице се запазват на нивата от 2025 г.
•	За 2026 г. не се внасят вноски за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите”.
•	Определят се за приход в бюджета на Националния осигурителен институт 46 000 евро от приходите на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите” – за дейностите по чл. 13 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя (ЗГВРСНР).
В проекта са заложени следните политики по разходите:
• Повишават се изискуемите възраст и осигурителен стаж при пенсиониране за работещите при условията на трета категория труд, както и минималната възраст за пенсиониране на лицата по чл. 69, 
чл. 69а и чл. 69б от КСО съгласно промените в КСО от 2015 г.
• Пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември 
2025 г., се осъвременяват от 1 юли 2026 г. с решение на Надзорния съвет на НОИ с процент, определен по правилото на чл. 100 от КСО. По предварителни данни процентът по чл. 100 се очаква да бъде между 7,0 и 8,0%. Точната стойност ще бъде определена след получаване на отчетните стойности за двата показателя.
• Считано от 1 юли 2026 г. минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и свързаните с нея минимални размери на пенсиите за трудова дейност се увеличават с процента, определен по 
чл. 100 от КСО. В чл. 10 от законопроекта е предвидено повишаване на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст от 322,37 на 346,87 евро.
• Считано от 1 юли 2026 г. размерът на социалната пенсия за старост и свързаните с нея пенсии и добавки се увеличава с процента, определен по чл. 100 от КСО. 
• През 2026 г. максималният месечен размер на получаваните една или повече пенсии се запазва на нивото от 2025 г. – 1 738,40 евро.
• Запазва се минималният дневен размер на паричното обезщетение за безработица – 9,21 евро, както и максималният дневен размер – 54,78 евро. 
• Запазва се периодът на изплащане на паричното обезщетение за бременност и раждане – 410 дни, както и периодът от два месеца на изплащане на паричното обезщетение за отглеждане на дете до 
8-годишна възраст от бащата (осиновителя).
• Размерът на обезщетението за отглеждане на дете до 
2-годишна възраст и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя) се увеличава от 1 януари 2026 г. от 398,81 евро (780 лв.) на 460,17 евро.
• Предвидено е размерите на обезщетенията при неизползване на отпуските за бременност и раждане, при осиновяване на дете до 
5-годишна възраст и за отглеждане на дете до 2-годишна възраст от 
1 януари 2026 г. да се повишат от 50 на 75 на сто от получаваното през време на отпуска обезщетение.
• Запазва се режимът на изплащане на паричните обезщетения за временна неработоспособност съгласно чл. 40, ал. 5 от КСО – първите два работни дни се изплащат от осигурителя, а от третия ден на настъпване на временната неработоспособност – от ДОО.
• Запазва се периодът, доходът за който се взема предвид при изчисляване размерите на паричните обезщетения – 18 календарни месеца за паричните обезщетения при временна неработоспособност, а за бременност и раждане и безработица – 24 месеца.
• Запазва се размерът на еднократната помощ при смърт на осигурено лице – 276,10 евро. 
• Прилага се разпоредбата на чл. 22, ал. 2 от ЗГВРСНР, съгласно която максималният месечен размер на гарантираното вземане не може да бъде по-малък от 2,5 минимални работни заплати. При минимална работна заплата от 620,20 евро, считано от 1 януари 2026 г. максималният месечен размер на гарантираните вземания, изплащани от фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, се определя на 
1 550,50 евро.
Приходите на КБДОО са, както следва:
2025 г. – 7 779,7 млн. евро ЗБДОО,
2026 г. – 8 927,2 млн. евро проект.
В проектобюджета на ДОО за 2026 г. приходите са увеличени общо с 1 147,4 млн. евро спрямо ЗБДОО за 2025 г. при изменения, както следва:
• 1 148,3 млн. евро увеличение на приходите от осигурителни вноски в съответствие с основните допускания и актуализираните разчети в прогнозата на НАП за 2026 г. по отношение на приходите от осигурителни вноски, разчетите за осигурителните вноски по реда на 
чл. 159 от Закона за публичните финанси  в резултат на политиката по доходите, предвиждаща увеличение на разходите за персонал с 5% през 2026 г. за структурите, за които не са предвидени други увеличения в изпълнение на приети нормативни актове и действащи политики, увеличението на разходите за  персонала от сектор „Отбрана и сигурност“ считано от 1 януари 2026 г. съобразно новия механизъм за определяне на възнагражденията по Закона за Министерството на вътрешните работи, Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и Закона за Националната служба за охрана и продължаване на политиката за увеличение на заплатите на педагогическите специалисти за достигане на средна работна заплата не по-малко от 125 % от средната работна заплата за страната;
• 0,9 млн. евро намаление на неданъчните приходи в резултат основно на по-ниския размер на планираните суми на приходите по договори за предоставяне на информация, които НОИ сключва с други субекти.
Общият размер на приходите и получените трансфери за 
2026 г. е 15 256,9 млн. евро, в т. ч. получени трансфери от централния бюджет – 6 329,7 млн. евро (за пенсии и добавки към тях, и парични обезщетения и помощи за сметка на държавния бюджет – 267,2 млн. евро, и за покриване на недостига от средства – 6 062,5 млн. евро).
В сравнение със ЗБДОО за 2025 г. е планирано увеличение на трансфера от централния бюджет за покриване на недостига от средства със 77,5 млн. евро. Като процент от общите разходи на ДОО трансферът за покриване на недостига ще намалее от 42,7% през 2025 г. до 39,7% през 2026 г.
Разходите по КБДОО са, както следва:
2025 г. – 14 000,2 млн. евро ЗБДОО,
2026 г. – 15 253,1 млн. евро проект.
Общият размер на разходите и предоставените трансфери за 2026 г. е 15 256,9 млн. евро, в т.ч. предоставени трансфери в размер на 
3 783,6 хил. евро, от които 1 610,6 хил. евро за Министерството на здравеопазването, 2 045,2 хил. евро за Министерството на труда и социалната политика и 127,8 хил. евро за Министерството на транспорта и съобщенията.
При планиране на разходите за пенсии е взето предвид влиянието на демографските процеси, посочените параметри на пенсионната политика и промените в условията за пенсиониране за всички категории труд върху броя на пенсионерите и размерите на пенсиите.
Средният брой на пенсионерите за 2026 г. се очаква да нарасне до около 2 066 700 лица. По-високият брой на пенсионерите спрямо ЗБДОО за 2025 г. с около 7 хиляди лица се обуславя от започналата през 2023 г. нарастваща тенденция в броя на новоотпуснатите пенсии, която се очаква да продължи и през 2026 г.
Причините за нарастващия брой новоотпуснати пенсии са няколко.
Със Закона за допълнение на Кодекса за социално осигуряване (ЗД на КСО) (обн., ДВ, бр. 8/25.01.2023 г., в сила от 29 януари 2023 г.) е допълнена нормата на § 1,  ал. 1, т. 12 от Допълнителните разпоредби на Кодекса за социално осигуряване, по силата на която за действителен стаж се признава и периодът на наборна или мирновременна алтернативна служба, както и периодите по чл. 7 от Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица.
Понятието „действителен стаж” е от значение за отпускането на пенсии за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 3 от КСО, както и на пенсии за инвалидност поради общо заболяване с оглед на изискванията на чл. 74 от КСО. И двете разпоредби обвързват придобиването на право на пенсия с наличието на действителен стаж с определена минимална продължителност. Поради това разширяването на периодите, които се зачитат за действителен стаж, води до увеличение в броя на правоимащите лица, които изпълняват изискването за наличие на действителен стаж, равен на или с по-висока от минималната продължителност.
На следващо място, с ПМС № 13 за изменение и допълнение на Наредбата за медицинската експертиза (обн., ДВ, бр. 10 от 31.01.2023 г.) е променена Методиката за определяне на трайно намалената работоспособност. Преди промяната на Методиката основното правило при определяне на трайно намалената работоспособност/вид и степен на увреждане при множество увреждания е да се вземе най-високият процент по съответната отправна точка на най-тежкото увреждане, а останалите проценти, които съответстват на съпътстващите увреждания да не се вземат предвид. След промяната на Методиката общият процент трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане се определя, като към най-високия процент на най-тежкото увреждане се прибавят 20% от сбора на процентите на всички съпътстващи увреждания. Това обстоятелство допринася за увеличаването на броя на новоотпуснатите пенсии за инвалидност, както и на разходите на държавното обществено осигуряване.
Средният размер на пенсията на един пенсионер през 2026 г. се предвижда да достигне 541,20 евро. Номиналното нарастване е 8,5 на сто при среден размер в ЗБДОО за 2025 г. 498,61 евро. Очаква се реален ръст на пенсиите от 4,8 на сто през 2026 г. при прогнозирана стойност на средногодишната инфлация по хармонизирания индекс на потребителските цени от 3,5 на сто за 2026 г.
Брутният коефициент на заместване на дохода за 2026 г. се очаква да бъде 53,1 на сто, а нетният коефициент на заместване се очаква да достигне 69,1 на сто.
Разходите за пенсии през 2026 г. се очаква да бъдат в размер на 13 421,6 млн. евро. В планираните средства са включени разходите за пенсии от ДОО и държавния бюджет, както и добавките към пенсиите на ветераните от войните, добавките към пенсиите на репресираните лица по чл. 9 от ЗПГРРЛ, добавката по чл. 4 от ЗУНТОПБГ. Предвидените разходи са с 1 097,6 млн. евро или с 8,9% повече средства за пенсии спрямо ЗБДОО за 2025 г. Разликата се дължи основно на предвидени допълнителни средства за:
• целогодишното изплащане на увеличените от 1 юли 2025 г. с 8,6% размери на пенсиите за трудова дейност, на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и на социалната пенсия за старост, както и на обвързаните с тях минимални размери на пенсии и добавки – 514,0 млн. евро допълнително;
• осъвременяване на пенсиите от 1 юли 2026 г. с процента по чл. 100 от КСО, увеличаване със същия процент на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и на социалната пенсия за старост, както и на обвързаните с тях минимални размери на пенсии и добавки – 491,1 млн. евро допълнително;
• изплащане на социална пенсия за старост в съответствие с направената през 2023 г. промяна в чл. 89а от КСО относно определяне правото за получаване на този вид пенсия – 4,1 млн. евро допълнително;
• изплащане на добавка за чужда помощ с съответствие с направената през 2023 г. промяна в чл. 103 от КСО, с която се увеличава обхватът на правоимащите лица, получаващи добавка за чужда помощ – 20,5 млн. евро допълнително;
• увеличение на броя на новоотпуснатите пенсии по чл. 68, ал. 3 и по чл. 74 от КСО в резултат на разширяването на дефиницията на понятието „Действителен стаж“ в § 1, ал. 1, т. 12 от Допълнителните разпоредби на КСО и на промяната в Методиката за определяне процента на трайно намалена работоспособност – 35,8 млн. евро допълнително;
• служебно преизчисляване от 1 април всяка година за положен осигурителен стаж след упражняване правото на пенсия – 35,8 млн. евро допълнително;
• естествен ръст на разходите за пенсии, дължащ се на по-високите размери на новоотпуснатите пенсии в сравнение с размерите на прекратените, както и на изменението на някои пенсии от по-нисък в по-висок размер – 11,2 млн. евро допълнително.
• превалутиране на пенсиите по чл. 45 от Закона за въвеждане на еврото в Република България от 1 януари 2026 г. – 0,4 млн. евро.
Финансовият ефект от промяната в условията за пенсиониране е оценен на около 15,3 млн. евро намаление на разходите за пенсии. 
Разходът за пенсии през 2026 г. се очаква да бъде около 11,3% от прогнозния БВП за същата година. 
Разходите за паричните обезщетения и помощи за 2026 г. са съобразени с прогнозирания брой на осигурените лица и осигурителния им доход.
За 2026 г. общият разход за парични обезщетения и помощи възлиза на 1 721,9 млн. евро, което е с 9,6% повече спрямо ЗБДОО за 2025 г. 
Разходите за основните групи краткосрочни обезщетения и парични помощи по КСО са:
• Обезщетения за временна неработоспособност поради общо заболяване, гледане на болен член от семейството и карантина и нетрудови злополуки – 736,5 млн. евро. Планирани са обезщетения за 
20 351,3 хиляди дни при среднодневно обезщетение от 36,19 евро;
• Обезщетения за трудова злополука и професионална болест – 8,1 млн. евро. Планирани са обезщетения за 200,6 хиляди дни за временна неработоспособност поради трудова злополука и професионална болест при среднодневно обезщетение от 40,32 евро;
• Обезщетения за бременност и раждане – 444,5 млн. евро. Планирани са обезщетения за 9 685,1 хиляди дни за временна неработоспособност поради бременност и раждане при среднодневно обезщетение от 45,90 евро;
• Обезщетения за отглеждане на дете до двегодишна възраст – планираните обезщетения за отглеждане на дете до двегодишна възраст са разчетени при размер на обезщетението от 460,17 евро и възлизат на 176,7 млн. евро;
• Обезщетения за осиновяване на дете до петгодишна възраст – 2,5 млн. евро.
• Обезщетения за отглеждане на дете до осемгодишна възраст от бащата/осиновителя – 1,3 млн. евро;
• Парични обезщетения за безработица – 331,9 млн. евро. Планираните обезщетения са за 67,0 хиляди правоимащи лица средно на месец през годината, със средномесечен размер на обезщетението от 412,63 евро;
• Финансиране на дейността по профилактика и рехабилитация – 19,1 млн. евро.
Планираните разходи за групата “Програми, дейности и служби по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта” са в размер на 108,3 млн. евро. Относителният дял на разходите за тази група спрямо всички разходи на КБДОО за 2026 г. е 0,71 на сто.
Разходите за персонал са в размер на 77,1 млн. евро. Спрямо ЗБДОО 2025 г. е предвидено увеличение на разходите за персонал с 
4,9 млн. евро, като резултат от:
• увеличението на размера на минималната работна заплата и размера на максималния осигурителен доход през 2026 г., както и увеличението на осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ на Държавното обществено осигуряване с 2 процентни пункта;
• политиката по доходите, предвиждаща увеличение на разходите за персонал с 5% през 2026 г. за структурите, за които не са предвидени други увеличения в изпълнение на приети нормативни актове и действащи политики.
Разходите за административна издръжка са в размер на 
28,5 млн. евро. Предвидените средства за капиталови разходи за 2026 г. в размер 2,3 млн. евро са съобразени с необходимите действия за стопанисване, управление и обновяване на материалната база.
За 2026 г. планираните средства за дейности 282 „Отбранително-мобилизационна подготовка, поддържане на запаси и мощности” и 283 „Превантивна дейност за намаляване на вредните последствия от бедствия и аварии” са в размер на 131 100 евро и са предназначени, както следва:
•	по Дейност 282 – финансиране на възнаграждения на персонала и осигурителните вноски за тях, издръжка на дейността, закупуване на индивидуални средства за защита.
•	по Дейност 283 – за финансово осигуряване на ресурси за провеждане на превантивни мероприятия и организиране на начални спасителни и други неотложни мероприятия при възникването на бедствия (кризи, аварии и катастрофи), засягащи ЦУ на НОИ, неговите териториални поделения и системата на социалното осигуряване в страната.
По проектобюджетите на отделните фондове за 2026 г. резултатите са следните:
•	Фонд „Пенсии” – недостиг от 6 006,7 млн. евро;
•	Фонд „Пенсии за лицата по чл. 69” – недостиг от 
45,5 млн. евро;
•	Фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност” – недостиг от 0,02 млн. евро;
•	Фонд „Трудова злополука и професионална болест” – излишък от 180,3 млн. евро;
•	Фонд „Общо заболяване и майчинство“ – недостиг от 
127,8 млн. евро;
•	Фонд „Безработица” – недостиг от 4,3 млн. евро;
•	Бюджет на НОИ – излишък от 6 004,0 млн. евро.
Общият резултат по фондовете и по бюджета на НОИ се балансира на нула.
В Преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. се предлагат промени, свързани с осъществяването на политиката в областта на държавното обществено осигуряване. Предвидено е, че през 2026 г. не се прилага § 6 от ПЗР на Кодекса за социално осигуряване (КСО), който урежда механизма за определяне на максималния размер на получаваните една или повече пенсии без добавките към тях (40 на сто от максималния месечен размер на осигурителния доход). За 2026 г. максималният размер на получаваните една или повече пенсии без добавките към тях се запазва на нивото от 2025 г. и се определя в размер 1 738,40 евро.
С § 5 от ПЗР на законопроекта са предлагат изменения на разпоредби в КСО.
В чл. 6, ал. 1, т. 4 от КСО е предвидено, че осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ се увеличава с два процентни пункта считано от 
1 януари 2026 г. и с още един процентен пункт считано от 1 януари 
2028 г.
С промяната на ал. 10 в чл. 6 от КСО се уеднаквява режимът на осигуряване на регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители, произвеждащи непреработена растителна и/или животинска продукция, с този на останалите самоосигуряващи се лица, включително регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители, произвеждащи преработена растителна и/или животинска продукция. По този начин се постига  равнопоставеност с останалите самоосигуряващи се лица, които определят окончателен размер на осигурителния доход. Очакван ефект от промяната е и повишаването на приходите от осигурителни вноски за фондовете на държавното обществено осигуряване и допълнителното задължително пенсионно осигуряване.
Промените в чл. 33, ал. 5, т. 11 и в чл. 37, ал. 5, т. 9 от КСО прецизират действащи разпоредби, които регламентират функциите и правомощията на НОИ и на управителя на НОИ.
Съгласно т. 2 от Решение № 615 от 03.09.2025 г. на Министерския съвет НОИ е определен като един от административните органи, които при изпълнение на своите функции възлагат изпълнението на тези дейности на „Информационно обслужване” АД. Поради това е отменена ал. 9 на чл. 33 от КСО, като за всички въпроси, свързани със създаването, обработването, съхраняването и предоставянето на достъп до информацията, представляваща служебна тайна, се прилага Законът за защита на класифицираната информация.
Измененията в чл. 33, ал. 5, т. 12 и в чл. 40а от КСО са свързани с разработвания съвместно с Министерството на електронното управление, Министерството на здравеопазването и НОИ процес на пълна електронизация на издаването на болнични листове. Той е част от приоритетите в Програмата за управление на Република България, в която в областта на Електронното управление е заложено „Намаляване на бюрократичната и регулаторна тежест“ с цел „Намаляване на бюрократичната и регулаторна тежест при предоставянето на административни услуги“. Една от предвидените мерки е премахването на необходимостта от предоставяне на документи на хартиен носител при използването на 20 услуги, включително болничните листове. Чрез предложените изменения се осигурява достъп на осигурителите до издадените болнични листове на осигурените от тях лица.
Действащото законодателство въвежда задължение за осигурените лица за представяне на болничния лист на хартия на техните осигурители за изплащане на паричните обезщетения за временна неработоспособност и бременност и раждане. С оглед на електронизацията на процесите и желанието за намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса се предвижда създаването на възможност и специална административна услуга, посредством която осигурителите да узнават за издадени болнични листове на осигурените от тях лица въз основа на данните в Електронния регистър на болничните листове и решенията по обжалването им и след съпоставяне с информацията в Единния електронен трудов запис и в Регистъра на осигурените лица. С оглед на създаването на правно основание за предоставянето на тази услуга е предложено изменението в чл. 33, ал. 5, т. 12 от КСО.
Срокът за представяне от осигурителите на документи и данни за изплащане на паричните обезщетения от НОИ също се привежда в съответствие с отпадането на задължението за представяне на болничен лист на хартия от осигурените лица. По този начин се гарантират правата на  осигурителите и осигурените относно датата, от която започва да тече срокът за представяне на необходимата информация в НОИ.
В законодателството ни е уредено правото на платен отпуск и на съответните парични обезщетения при бременност и раждане, за отглеждане на дете до 2-годишна възраст, при осиновяване на дете до 
5-годишна възраст и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя). Регламентирано е и правото на парично обезщетение на родителите и осиновителите, които се завръщат на работа, без да ползват посочените отпуски. По-високият размер на това обезщетение увеличава стимулите на майките да се завърнат по-бързо на работа и осигурява възможност изцяло или частично да се компенсират разходите, свързани с отглеждането на детето. Според доклада „Икономически преглед на България“ на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие от 2023 г. повишаването на размера на обезщетението от 50 на 75 на сто от обезщетението за бременност и раждане би повишило и желанието на жените да раждат и да отглеждат деца. В тази връзка е отправена препоръка към България за такава промяна.
Факт е, че колкото по-продължително е отсъствието на родителите от работа, толкова по-вероятно е те да се деквалифицират, но са безспорни и ползите за ранното детско развитие от отглеждането на детето в семейна среда. Във всички случаи решението дали да ползват отпуските за отглеждане на детето, или да се върнат на работа е предоставено на родителите и осиновителите.
Във връзка с това с чл. 12 се определя размер от 460,17 евро на обезщетението за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя). С промените в чл. 50а, чл. 53г и чл. 54 от КСО, предложени с § 5, т. 5-7 от Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта, се повишава размерът на обезщетенията при неползване на отпуските при майчинство от 50 на 75 на сто. По този начин се осигурява необходимата социална закрила и подкрепа за родителите при отглеждане на децата както в семейна среда, така и при завръщането на работа.
С параграф 6 от ПЗР на законопроекта се предлагат промени в Закона за здравето (ЗЗ). Те са предложени както с оглед на правилното определяне правото и размера на паричните обезщетения и пенсиите, така и за осигуряване на възможност за осъществяването на стриктен контрол върху обществените средства във фондовете на държавното обществено осигуряване. Освен това, в съвременното общество, което все повече се електронизира и дигитализира, осигуряването на свързаност между системи и регистри, което води до ускоряване на административните производства и до намаляване на хартиения документооборот, е от съществено значение.
Във връзка с това с разпоредбата на чл. 28д, ал. 1 от ЗЗ е регламентирано кои институции имат право на достъп до Националната здравноинформационна система (НЗИС) - системата, в която се съдържа първичната медицинска документация, служеща като основание за определяне на процента трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане, датата на инвалидизиране и срокът на инвалидността в експертните решения на ТЕЛК/НЕЛК. Експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК, в което е удостоверена трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане над 50 на сто, е документът, който служи като основание за отпускане на пенсии за инвалидност. С оглед на упражняване на контрол за законосъобразност върху решенията на ТЕЛК/НЕЛК в чл. 98 от КСО е дадена възможност на председателя на медицинската комисия към съответното териториално поделение на НОИ да обжалва експертното решение, когато е налице съмнение за неговата законосъобразност. За да бъде обоснована преценката дали експертното решение съответства на законовите изисквания, е необходимо да бъде извършен преглед на първичната медицинска документация, която се съдържа в НЗИС. Поради това се предлага да бъде регламентиран достъп до системата на медицинските комисии към териториалните поделения на НОИ. По този начин ще се осигури по-голяма бързина на административните производства и ще се изпълнят основните принципи, залегнали в Закона за електронното управление.
Предлага се и промяна в ЗЗ, свързана с установени случаи, при които след постановяване на експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК, както и след изтичане на срока за неговото обжалване се откриват нови факти и обстоятелства, в това число в хода на досъдебни, съдебни, наказателни производства, които са от значение за формиране на преценката за процента трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане, срока на инвалидността и датата на инвалидизиране и съответно - за правото и размера на пенсията. При настоящата нормативна уредба не съществува правен механизъм за преразглеждане на експертните решения извън хипотезите по чл. 99 от Административнопроцесуалния кодекс, който също е с ограничено приложение. Поради това се предлага създаването на чл. 113а в ЗЗ, който да регламентира възможност в ограничени случаи НЕЛК да може да преразглежда влезли в сила експертни решения след преглед, извършен от ТЕЛК.
Проектът на ЗБДОО за 2026 г. има за цел да осигури финансовата основа и да гарантира своевременното отпускане и изплащане на пенсиите, обезщетенията и помощите от държавното обществено осигуряване и по-доброто изпълнение на основните функции на Националния осигурителен институт.
Очакваните резултати от прилагането на проекта на ЗБДОО за 2026 г. са свързани с подобряване на финансовата стабилност на държавното обществено осигуряване и повишаване на доходите от социалноосигурителни плащания.
За приемането на проекта на нормативен акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Към проекта на акт е изготвена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА.
Съгласно § 1а, т. 1 от ДР на Закона за нормативните актове, глави втора и трета от същия закон, с изключение на изискването за мотиви по чл. 28, ал. 1, не се прилагат за законопроектите за държавния бюджет, за бюджета на държавното обществено осигуряване и за бюджета на Националната здравноосигурителна каса, както и за проекти на подзаконови нормативни актове, свързани с изпълнението на държавния бюджет. Във връзка с това не е необходимо да бъде извършена оценка на въздействието, да се провеждат обществени консултации и да бъде изготвена справка за съответствието с Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и с практиката на Европейския съд по правата на човека на проекта на ЗБДОО за 2026 г.
Приемането на предложения законопроект не налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Минимален осигурителен доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии - 2026 г. 									
													
										Приложение № 1 към чл. 9, т. 1		
Пореден номер	Икономи-чески дейности 	Икономически дейности (код по КИД-2025)	Наименование на икономическа дейност	Ръководители	Специалисти	Техници и приложни специалисти	Помощен административен персонал	Персонал, зает с услуга за населението, търговията и охраната	Квалифицирани работници в селското, горското, ловното и рибното стопанство	Квалифицирани работници и сродни на тях занаятчии	Машинни оператори и монтажници	Професии, неизискващи специална квалификация	
 	 	 	 	1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1	А	01 без 1.48; 03	Растениевъдство, животновъдство и лов, спомагателни дейности; Рибно стопанство	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
2	А	02	Горско стопанство и дърводобив	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
3	А	1.48	Отглеждане на други животни	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
4	В	05	Добив на въглища	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
5	В	06	Добив на нефт и природен газ	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
6	В	07	Добив на метални руди	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
7	В	08.11	Добив на строителни материали	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
8	В	08.11	Добив на декоративни скални материали	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
9	В	08.11	Добив на варовик, суров гипс, креда, доломит и шисти и други скални материали	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
10	В	08.12	Добив на трошен камък, чакъл и пясък	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
11	В	08.12	Добив на глина и каолин	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
12	В	08.9 и 09	Добив на други неметални материали и суровини; Спомагателни дейности в добива	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
13	C	10.1 без 10.12; 10.2	Производство и преработка на месо; производство на месни продукти, без готови ястия; Преработка и консервиране на риба и други водни животни, без готови ястия	759,80	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
14	C	10.12	Производство и преработка на месо от домашни птици	626,80	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
15	C	10.3	Преработка и консервиране на плодове и зеленчуци, без готови ястия	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
16	C	10.4	Производство на растителни и животински масла и мазнини	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
17	C	10.5	Произовдство на мляко и млечни продукти и сладолед	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
18	C	10.6	Производство на мелничарски продукти, нишесте и нишестени продукти	637,60	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
19	C	10.7; 10.8 без 10.81 и 10.82	Производство на хлебни и тестени изделия; Производство на други хранителни продукти	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
20	C	10.81 и 10.82	Производство на захар; Производство на какао, шоколадови и захарни изделия	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
21	C	10.9	Производство на готови храни за животни	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
22	C	11 без 11.05, 11.06 и 11.07 	Производство на напитки	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
23	C	11.05 и 11.06	Производство на пиво; Произовдство на малц	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
24	C	11.07	Производство на безалкохолни напитки, минерални и други бутилирани води	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
25	C	12	Производство на тютюневи изделия	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
26	C	13	Производство на текстил и изделия от текстил, без облекло	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
27	C	14 без 14.1	Производство на облекло	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
28	C	14.1	Производство на трикотажно и плетено облекло, включително чорапи и чорапогащи	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
29	C	15	Обработка на кожи; производство на обувки; производство на изделия за пътуване и сарашки изделия от всякакви материали	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
30	C	16	Производство на дървен материал и изделия от дървен материал и корк, без мебели; производство на изделия от слама и материали за плетене	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
31	C	17	Производство на хартия, картон и изделия от хартия и картон	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
32	C, J	18; 58; 59	Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители; Издателска дейност; Производство на филми и телевизионни предавания, звукозаписване и издаване на музика	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
33	C	19	Производство на кокс и рафинирани нефтопродукти	901,40	669,80	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
34	C	20	Производство на химични продукти	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
35	C	21	Производство на лекарствени вещества и продукти	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
36	C	22	Производство на изделия от каучук и пластмаси	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
37	C	23	Производство на изделия от други неметални минерални суровини	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
38	C	24 без 24.5	Производство на основни метали	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
39	C	24.5	Леене на метали	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
40	C	25 без 25.3	Производство на метални изделия, без машини и оборудване	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
41	C	26	Производство на компютърна и телекомуникационна техника, електронни и оптични продукти	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
42	C	27	Производство на електрически съоръжения	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
43	C	28 без 28.11; 25.3	Производство на машини и оборудване, с общо и специално предназначение; Производство на въоръжение и боеприпаси	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
44	C	28.11	Производство на турбини и двигатели, без авиационни, автомобилни и мотоциклетни	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
45	C	29; 30	Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета; Производство на превозни средства, без автомобили	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
46	C	31	Производство на мебели	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
47	C	32 без 32.5; 33	Производство, некласифицирано другаде; Ремонт, поддържане и инсталиране на машини и оборудване	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
48	C	32.5	Производство на медицински и зъболекарски инструменти и средства	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
49	D	35.1; 35.4	Производство, пренос и разпределение на електрическа енергия; Дейност на брокери и посредници в областта на електрическата енергия	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
50	D, H	35.2; 35.4; 49.5	Производство и разпределение на газообразни горива по газоразпределителните мрежи; Дейност на брокери и посредници в областта на природния газ; Тръбопроводен транспорт	747,00	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
51	D	35.3	Производство и разпределение на топлинна енергия и енергия за охлаждане	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
52	Е	36; 37	Събиране, пречистване и доставяне на води; Събиране, отвеждане и пречистване на отпадъчни води	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
53	E	38.11; 38.2; 39	Събиране на неопасни отпадъци; Оползотворяване на отпадъци; Възстановяване и други дейности по управление на отпадъци	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
54	E	38.12; 38.3	Събиране на опасни отпадъци; Обезвреждане на отпадъци	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
55	F	41; 42 без 42.11 и 42.22; 43	Строителство на жилищни и нежилищни сгради; Строителство на съоръжения; Специализирани строителни дейности	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
56	F	42.11	Строителство на автомагистрали, пътища и самолетни писти	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
57	F	42.22	Строителство на преносни и разпределителни електрически и телекомуникационни мрежи	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
58	G	46 без 46.46;  47 без 47.73 и 47.74; 95.3	Търговия на едро (без търговия на едро с фармацевтични стоки, медицинска техника и апаратура); Търговия на дребно (без търговия на дребно с лекарства и други фармацевтични стоки, както и медицински и ортопедични стоки); Техническо обслужване и ремонт на автомобили и мотоциклети	664,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
59	G	46.46; 47.73; 47.74	Търговия на едро с фармацевтични стоки, медицинска техника и апаратура; Търговия на дребно с лекарства и други фармацевтични стоки; Търговия на дребно с медицински и ортопедични стоки	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
60	O	79	Туристическа агентска и операторска дейност и други дейности, свързани с пътувания и резервации	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
61	I	55; 56	Хотелиерство; Ресторантьорство	647,30	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
62	H	49.1; 49.2; 52 (само за железопътен транспорт)	Пътнически релсов транспорт; Товарен железопътен транспорт; Складиране и съхраняване на товари и спомагателни дейности в транспорта (само за железопътния транспорт)	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
63	H	49.3; 49.4	Друг пътнически сухопътен транспорт; Товарен автомобилен транспорт и услуги по преместване	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
64	H	50	Воден транспорт	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
65	H	51	Въздушен транспорт	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
66	H	 52 (без железопътен транспорт)	Складиране и съхраняване на товари и спомагателни дейности в транспорта (без железопътен транспорт)	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
67	H	53	Пощенски и куриерски дейности	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
68	J, K	60; 61	Радио- и телевизионна дейност, дейности на информационни агенции и разпространение на друго съдържание; Телекомуникации	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
69	L	64; 65; 66	ФИНАНСОВИ И ЗАСТРАХОВАТЕЛНИ ДЕЙНОСТИ	812,40	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
70	K, M, N, O	62; 63; 68; 69; 70; 71; 73; 74; 77; 78; 81; 82	Дейности в областта на информационните технологии; Инфраструктура за информационни технологии, обработка на данни, хостинг и други информационни услуги; ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМИ ИМОТИ; ПРОФЕСИОНАЛНИ ДЕЙНОСТИ И НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ; АДМИНИСТРАТИВНИ И СПОМАГАТЕЛНИ ДЕЙНОСТИ	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
71	О	80	Дейности по разследване и охрана	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
72	N	72	Научноизследователска и развойна дейност	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
73	P	84	ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
74	Q	85	ОБРАЗОВАНИЕ	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
75	R, N	86 без 86.1; 75	Хуманно здравеопазване /без медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант, включително главните и старшите/; Ветеринарномедицинска дейност	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
76	R	86.1	Дейност на болници /без  началник клиника/отделение, медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант, включително главните и старшите/	683,10	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
77	R	87; 88	Медико-социални грижи с настаняване; Социална работа без настаняване	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
78	S	90; 91; 92; 93	КУЛТУРА, СПОРТ И РАЗВЛЕЧЕНИЯ /за 93.12 Дейност на спортни клубове -  без професионален спортист във футболен клуб/	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
79	T, U	95.1; 95.2; 95.4; 96; 97	Ремонт и поддържане на компютърна и телекомуникационна техника; Ремонт и поддържане на лични и домакински вещи; Посреднически дейности при ремонта и поддържането на компютърна техника, на лични и домакински вещи и при техническото обслужване и ремонта на автомобили и мотоциклети; Персонални услуги; ДЕЙНОСТИ НА ДОМАКИНСТВА КАТО РАБОТОДАТЕЛИ НА ДОМАШЕН ПЕРСОНАЛ	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
80	T, V	94 без 94.91; 99 	Дейности на организации с нестопанска цел (без дейност на религиозни организации); Дейности на екстериториални организации и служби	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
81	S	93.12	Дейност на спортни клубове /само за професионален спортист във футболен клуб/	 	 	620,20	 	 	 	 	 	 	
82	 	 	Централен  кооперативен  съюз	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
83	R	86 без 86.1	Хуманно здравеопазване /само за медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант, включително главните и старшите/	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	620,20	
84	R	86.1	Дейност на болници /само за началник клиника/ отделение/	620,20	 	 	 	 	 	 	 	 	
85	R	86.1	Дейност на болници /само за  медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант/	620,20	620,20	620,20	 	 	 	 	 	 	
86	T	94.91	Дейност на религиозни организации	 	620,20	 	 	 	 	 	 	 	

1. Минималният осигурителен доход за работниците и служителите, които съгласно условията на трудовия договор работят при непълно работно време или непълен месец, се определя пропорционално на законоустановеното работно време, съответно на пълния брой на работните дни през месеца.	
2. Минималният осигурителен доход за работниците и служителите, които работят в специализирани предприятия, трудово-лечебните бази и кооперациите на хората с увреждания, съгласно Закона за хората с увреждания, се определя в размер  50 на сто от минималния осигурителен доход за съответната икономическа дейност и квалификационна група професия.	
3. Осигурителят определя основната икономическа дейност съобразно преобладаващия брой заети лица по трудови правоотношения. Определянето на групата професии се извършва по структурата на Националната класификация на професиите и длъжностите - Приложение 2 към Заповед №РД01-931 от 27.12.2010 г. на министъра на труда и социалната политика.	
Когато осигурителят осъществява две или повече икономически дейности, основната му икономическа дейност се определя от дейността, в която са заети най-голям брой лица, работещи по трудово правоотношение.  В този случай при определянето ѝ не се вземат предвид работниците и служителите, които са общофункционално свързани с всички дейности на осигурителя. При равен брой работещи по трудови правоотношения в отделните дейности основната икономическа дейност на осигурителя се определя по негов избор.	
4.  Минималният осигурителен доход не се прилага за общинските съветници, работниците и служителите в бюджетните предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството и за избраните управител, контрольор, касиер и членовете на управителния и контролния съвет на етажната собственост по Закона за управление на етажната собственост, както и за учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение). 	

		Приложение № 2 към чл. 14	
			
Диференцирани осигурителни вноски 	
за фонд "Трудова злополука и професионална болест"	
за  2026 г.	
			
Код по КИД-2025	Наименование на икономическа дейност по КИД-2025	Осигурителна  вноска (%)	
1	2	3	
02	Горско стопанство и дърводобив	1,1	
05	Добив на въглища	1,1	
07	Добив на метални руди	1,1	
08	Добив на неметални материали и суровини	1,1	
09	Спомагателни дейности в добива	1,1	
12	Производство на тютюневи изделия	1,1	
13	Производство на текстил и изделия от текстил, без облекло	1,1	
16	Производство на дървен материал и изделия от дървен материал и корк, без мебели; производство на изделия от слама и материали за плетене	1,1	
17	Производство на хартия, картон и изделия от хартия и картон	1,1	
19	Производство на кокс и рафинирани нефтопродукти	1,1	
20	Производство на химични продукти	1,1	
22	Производство на изделия от каучук и пластмаси	1,1	
23	Производство на изделия от други неметални минерални суровини	1,1	
24	Производство на основни метали	1,1	
25	Производство на метални изделия, без машини и оборудване	1,1	
30	Производство на превозни средства, без автомобили	1,1	
31	Производство на мебели	1,1	
33	Ремонт, поддържане и инсталиране на машини и оборудване	1,1	
37	Събиране, отвеждане и пречистване на отпадъчни води	1,1	
38	Събиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци	1,1	
39	Възстановяване и други дейности по управление на отпадъци	1,1	
41	Строителство на жилищни и нежилищни сгради	1,1	
42	Строителство на съоръжения	1,1	
43	Специализирани строителни дейности	1,1	
49	Сухопътен транспорт	1,1	
50	Воден транспорт	1,1	
52	Складиране и съхраняване на товари и спомагателни дейности в транспорта	1,1	
68	Операции с недвижими имоти	1,1	
77	Даване под наем и оперативен лизинг	1,1	
01	Растениевъдство, животновъдство и лов; спомагателни дейности	0,9	
10	Производство на хранителни продукти	0,9	
21	Производство на лекарствени вещества и продукти	0,9	
28	Производство на машини и оборудване, с общо и специално предназначение	0,9	
35	Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия, газообразни горива и енергия за охлаждане	0,9	
36	Събиране, пречистване и доставяне на води	0,9	
81	Дейности по обслужване на сгради и озеленяване	0,9	
03	Рибно стопанство	0,7	
06	Добив на нефт и природен газ	0,7	
11	Производство на напитки	0,7	
27	Производство на електрически съоръжения	0,7	
32	Производство, некласифицирано другаде	0,7	
51	Въздушен транспорт	0,7	
53	Пощенски и куриерски дейности	0,7	
61	Телекомуникации	0,7	
80	Дейности по разследване и охрана	0,7	
84	Държавно управление	0,7	
90	Артистична и творческа дейност и изпълнителско изкуство	0,7	
93	Спортни и други дейности, свързани с развлечения и отдих	0,7	
14	Производство на облекло	0,5	
15	Обработка на кожи; производство на обувки; производство на изделия за пътуване и сарашки изделия от всякакви материали	0,5	
18	Печатна дейност и възпроизвеждане на записани носители	0,5	
26	Производство на компютърна и телекомуникационна техника, електронни и оптични продукти	0,5	
29	Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета	0,5	
46	Търговия на едро	0,5	
47	Търговия на дребно	0,5	
55	Хотелиерство	0,5	
56	Ресторантьорство	0,5	
59	Производство на филми и телевизионни предавания, звукозаписване и издаване на музика	0,5	
70	Дейност на централни офиси и консултантски дейности в областта на управлението	0,5	
71	Архитектурни и инженерни дейности; технически изпитвания и анализи	0,5	
72	Научноизследователска и развойна дейност	0,5	
74	Други професионални дейности	0,5	
78	Дейности по наемане и предоставяне на работна сила	0,5	
79	Туристическа агентска и операторска дейност и други дейности, свързани с пътувания и резервации	0,5	
82	Административни офис дейности и друго спомагателно обслужване на стопанската дейност	0,5	
85	Образование	0,5	
86	Хуманно здравеопазване	0,5	
87	Медико-социални грижи с настаняване	0,5	
88	Социална работа без настаняване	0,5	
91	Други дейности в областта на културата	0,5	
92	Организиране на хазартни игри	0,5	
95	Ремонт и поддържане на компютърна техника, на лични и домакински вещи и техническо обслужване и ремонт на автомобили и мотоциклети	0,5	
58	Издателска дейност	0,4	
60	Радио- и телевизионна дейност, дейности на информационни агенции и разпространение на друго съдържание	0,4	
62	Дейности в областта на информационните технологии	0,4	
63	Инфраструктура за информационни технологии, обработка на данни, хостинг и други информационни услуги	0,4	
64	Предоставяне на финансови услуги, без застраховане и допълнително пенсионно осигуряване	0,4	
65	Застраховане, презастраховане и допълнително пенсионно осигуряване	0,4	
66	Спомагателни дейности във финансовите услуги и застраховането	0,4	
69	Юридически и счетоводни дейности	0,4	
73	Рекламна дейност, проучване на пазари и връзки с обществеността	0,4	
75	Ветеринарномедицинска дейност	0,4	
94	Дейности на организации с нестопанска цел	0,4	
96	Персонални услуги	0,4	
97	Дейности на домакинства като работодатели на домашен персонал	0,4	
98	Недиференцирани дейности на домакинства по производство на стоки и услуги за собствено потребление	0,4	
99	Дейности на екстериториални организации и служби	0,4	

	Приложение № 3 към чл. 15, ал. 4 	
		
Бюджет на фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“	
	(в хил. евро)	
П О К А З А Т Е Л И	Б Ю Д Ж Е Т	
	2026 г.	
І. ПРИХОДИ	1 968,5	
Приходи от лихви и отстъпки от държавни и общински ценни книжа	1 968,5	
ІІ. РАЗХОДИ	2 487,6	
Обезщетения и помощи за домакинствата	2 300,8	
Разходи за гарантирани вземания на работници и служители	2 300,8	
Разходи за дейността	46,0	
Разходи за дейността, извършени по чл. 13 от Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите при несъстоятелност на работодателя	46,0	
Разходи за заплати и възнаграждения на персонала	42,5	
Други възнаграждения и плащания на персонала 	62,6	
Осигурителни вноски от работодатели	13,7	
Издръжка	22,0	
III. ТРАНСФЕРИ	0,0	
IV. ДЕФИЦИТ (-) / ИЗЛИШЪК (+)	-519,1	
V. ФИНАНСИРАНЕ	519,1	
Покупко-продажба на държавни (общински) ценни книжа от бюджетни организации - нето (+/-)	1 985,3	
Покупка на държавни (общински) ценни книжа на първичния пазар (-)	-10 225,8	
Получени погашения по държавни (общински) ценни книжа (+)	12 211,1	
Депозити и средства по сметки - нето (+/-) 	-1 466,2	
Наличност по сметка в началото на периода (+) 	25 830,8	
Наличност по депозити в началото на периода (+) 	3 579,0	
Наличност по сметка в края на периода (-) 	-26 274,4	
Наличност по депозити в края на периода (-)	-4 601,6	

	Приложение № 4 към чл. 16	
		
Бюджет на Учителския пенсионен фонд	
	(в хил. евро)	
П О К А З А Т Е Л И	Б Ю Д Ж Е Т	
	2026 г.	
I. ПРИХОДИ	76 214,1	
Данъчно-осигурителни приходи	75 082,8	
Осигурителни вноски от работодатели за Учителския пенсионен фонд	75 082,8	
Неданъчни приходи	1 131,3	
Приходи и доходи от собственост	1 131,3	
Приходи от лихви и отстъпки от държавни и общински ценни книжа	1 131,3	
II. РАЗХОДИ	73 305,0	
Издръжка	5,0	
Други финансови услуги	5,0	
Пенсии	73 300,0	
Пенсии от Учителския пенсионен фонд	16 098,0	
Добавки от Учителския пенсионен фонд 	57 202,0	
III. ТРАНСФЕРИ	0,0	
IV. ДЕФИЦИТ (-) / ИЗЛИШЪК (+)	2 909,1	
V. ФИНАНСИРАНЕ	-2 909,1	
Покупко-продажба на държавни (общински) ценни книжа от бюджетни организации - нето (+/-)	7 158,1	
Покупка на държавни (общински) ценни книжа на първичния пазар (-)	-5 112,9	
Получени погашения по държавни (общински) ценни книжа (+)	12 271,0	
Депозити и средства по сметки - нето (+/-) 	-10 067,2	
Наличност по сметка в началото на периода (+) 	27 297,5	
Наличност по депозити в началото на периода (+) 	20 451,7	
Наличност по сметка в края на периода (-) 	-37 364,7	
Наличност по депозити в края на периода (-)	-20 451,7	

	Приложение № 5 към чл. 17	
			
КОНСОЛИДИРАН БЮДЖЕТ	
на администрираните от Националния осигурителен институт	
социалноосигурителни фондове за 2026 г.	
	 	 	
П О К А З А Т Е Л И	Сума	
	(хил. евро)	
I.	ПРИХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	15 335 105,3	
1.	Приходи	9 005 334,0	
1.1.	Осигурителни приходи	8 933 811,6	
1.1.1.	Осигурителни вноски	8 933 811,6	
1.2.	Неданъчни приходи	71 919,7	
1.3.	Внесени ДДС и други данъци върху продажбите	-397,3	
2.	Получени трансфери от централния/държавния бюджет	6 329 771,3	
	 	 	
I.	РАЗХОДИ И ТРАНСФЕРИ - ВСИЧКО	15 332 715,3	
1.	Разходи	15 328 931,7	
1.1.	Пенсии	13 496 127,1	
1.2.	Социални помощи и обезщетения	1 724 246,8	
1.3.	Програми, дейности и служби по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта	108 426,7	
1.3.1.	Разходи за персонал	77 250,0	
1.3.2.	Издръжка	28 534,6	
1.3.3.	Платени данъци, такси и административни санкции	306,8	
1.3.4.	Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности	67,0	
1.3.5.	Капиталови разходи	2 268,3	
1.4.	Отбрана и сигурност	131,1	
2.	Предоставени трансфери 	3 783,6	
			
ДЕФИЦИТ (-), ИЗЛИШЪК (+) 	2 390,0	
ФИНАНСИРАНЕ	-2 390,0	
Покупко-продажба на държавни (общински) ценни книжа - нето (+/-)	9 143,4	
Депозити и средства по сметки - нето (+/-) 	-11 533,4	
Наличности в началото на периода (+)	77 159,0	
Наличности в края на периода (-)	-88 692,4