ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА

ЗА

РАБОТА НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ



Чл. 1. С тези правила се урежда редът за работа на Комисията по бюджет и финанси, наричана по-нататък „комисията”.

Чл. 2. Комисията се състои от двадесет и трима народни представители, в това число председател и 4-ма заместник-председатели, избрани от Народното събрание.

Чл. 3. (1) Ръководството на комисията организира работата й въз основа на информацията и материалите, постъпващи в комисията. Когато няма избрано ръководство на комисията, заседанията й се ръководят от определен от Председателя на Народното събрание неин член.
(2) Председателят на комисията:
1. предлага дневния ред, свиква и ръководи заседанията й;
2. поддържа връзки и осъществява координация и взаимодействие с ръководствата на другите комисии и с председателя на Народното събрание;
3. осъществява взаимодействие с ръководствата на министерствата, с други ведомства, с общините и техните сдружения, с професионални, браншови и други организации, имащи отношение към дейността на комисията;
4. осъществява и други функции, определени с Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
(3) При отсъствие на председателя, той упълномощава един от заместник-председателите да ръководи заседанието на комисията. При липса на упълномощаване, председателят на Народното събрание упълномощава един от заместник-председателите да ръководи заседанието на комисията.

Чл. 4. (1) Редовните заседания на комисията се провеждат в четвъртък от 14.30 часа. При необходимост, могат да се провеждат и извънредни заседания.
(2) Дневният ред, часът и мястото на заседанията се определят от председателя на комисията и се обявяват най-малко два дни преди тяхното провеждане чрез електронна поща, уведомяване по телефон, текстови съобщения и чрез интернет страницата на Народното събрание, освен в случаите по ал. 4.
(3) Денят или часът на редовните заседания могат да се променят от председателя на комисията при необходимост или във връзка с работата на Народното събрание. Членовете на комисията се уведомяват своевременно по начините, посочени в ал. 2.
(4) В случаите, когато се налага провеждането на извънредни заседания на комисията, дневният ред се обявява едновременно с насрочването им. Членовете на комисията се уведомяват своевременно за извънредните заседания по подходящ начин, по реда на предходните алинеи, като материалите, включени в дневния ред, могат да им се предоставят и в деня на провеждане на съответното заседание.
(5) Изготвянето на съобщенията, уведомяването на членовете на комисията, размножаването и предоставянето на материалите, поканите за участие на други лица в заседанията, както и всички останали действия, необходими за организацията и провеждането на заседанията, се осигуряват от служителите в комисията.

Чл. 5. (1) Комисията се свиква на заседание от нейния председател по негова инициатива или по искане най-малко на една трета от членовете й или от председателя на Народното събрание.
(2) Заседанията на комисията са открити. Заседанията се излъчват в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание, както и в официалните профили на Народното събрание в социалните мрежи. Комисията може да реши отделни заседания да бъдат закрити.
(3) Заседанията на комисията се провеждат в сградите на Народното събрание. По изключение комисията може да реши да проведе открити заседания извън столицата.
(4) За участие в заседанията на комисията се канят вносителите на законопроектите, представители на министерства, други държавни ведомства, общини и техни сдружения, професионални и други организации, имащи отношение към разглежданите законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание.
(5) Всеки член на комисията може да покани за участие в нейно открито заседание отделни физически лица или представители на юридически лица, имащи отношение към разглежданите от комисията законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание.
(6) Представители на граждански, синдикални, съсловни, браншови и други организации може да присъстват на откритите заседания, като заявят това писмено до председателя на комисията най-късно предишния ден преди провеждането на съответното заседание. Те може да представят свои писмени становища, както и да вземат участие в разискванията по разглежданите от комисията законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред на съответното заседание, на което са поканени да присъстват, отнасящи се до предмета им на дейност. Становищата се публикуват на сайта на комисията на интернет страницата на Народното събрание.
(7) Списък на лицата по ал. 4, 5 и 6, поканени да вземат участие или заявили желание за участие в заседание на комисията, се предоставя на служителите от гишето за пропуски за осигуряване на достъп в сградата, където се провежда съответното заседание. Списъкът на присъствалите лица, представители на организациите, е неразделна част от протокола на заседанието.
(8) Народните представители, които не са членове на комисията, могат да участват във всички нейни заседания без право да гласуват.
(9) Акредитираните журналисти и други журналисти, на които е осигурен достъп, могат да присъстват на откритите заседания на комисията.
(10) Участващите в заседанията на комисията са длъжни да спазват изискванията за защита на класифицираната информация и за защита на личните данни, както и да не разгласяват данни, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.

Чл. 6. (1) Народни представители, поставени под задължителна изолация или карантина, имат право да участват дистанционно по електронен път в заседанията на Комисията по бюджет и финанси.
(2) Дистанционното участие по електронен път се осъществява чрез интернет платформа за пряка видеоконферентна връзка.
(3) Народните представители по ал. 1 се регистрират за участие в заседанието на комисията чрез визуализиране на специален екран в залата. Председателят на комисията ги обявява, с което те се смятат за присъстващи на заседанието и се добавят в присъствения списък.
(4) При желание за гласуване, изказване, реплика, дуплика, обяснение на отрицателен вот, лично обяснение или по процедурни въпроси дистанционно участващият народен представител заявява желанието си чрез заявка в платформата. Председателят дава и отнема думата на народния представител чрез платформата.

Чл. 7. (1) Председателят на комисията открива заседанието, когато е налице необходимия кворум.
(2) Комисията може да заседава, когато присъстват повече от половината от нейните членове.
(3) Решенията на комисията се приемат с мнозинство от присъстващите.

Чл. 8. (1) В началото на заседанието председателят на комисията съобщава предварително обявения дневен ред и информира народните представители за лицата, които са поканени да вземат участие и присъстват на заседанието на комисията, както и за постъпилите от заинтересовани организации писмени становища или предложения по разглежданите законопроекти или други въпроси, включени в дневния ред.
(2) Председателят на комисията ръководи заседанието и дава думата за изказване. Когато народен представител или друго лице, участващо в заседанието, при изказването си се отклонява от обсъждания въпрос, председателят го предупреждава и ако нарушението продължи или се повтори, му отнема думата.
(3) Когато законопроектът е внесен от Министерския съвет, на заседанието се изслушва член на Министерския съвет или заместник-министър.
(4) При обсъждане на законопроекти за първо гласуване, внесени от народни представители, след представянето на законопроектите от вносителите, председателят на комисията дава думата за становище на представители на министерствата или други ведомства, присъстващи на заседанието.
(5) След представяне на законопроектите по ал.3 и ал.4, председателят на Комисията дава думата за изказване на народните представители и представителите на организации, присъстващи на заседанието .
(6) При изказване в заседание на комисията, народен представител, който има конфликт на интереси по обсъждан въпрос, е длъжен да заяви това.
(7) Експертите, присъстващи на заседанието, могат да вземат отношение по разглежданите въпроси с разрешение на председателя на комисията.
(8) След изчерпване на желаещите да вземат отношение по разглежданите въпроси, се преминава към гласуване.

Чл. 9. (1) В началото на заседанията на комисията, всеки първи четвъртък на месеца, министърът на финансите се явява пред комисията и отговаря на актуални устни въпроси, отправени от членовете на комисията на самото заседание. Отправените въпроси следва да се отнасят до конкретни политики.
(2) Всяка парламентарна група има право на два актуални устни въпроса, а народните представители, нечленуващи в парламентарна група, имат право общо на два въпроса.
(3) Министърът отговаря веднага на въпроса след задаването му. В случай на отсъствие на министъра поради болест или командировка извън страната, председателят на комисията съгласувано с него определя заседанието, на което ще отговаря на актуални устни въпроси.
(4) Редът за задаване на актуалните устни въпроси по ал. 1 се определя съобразно числеността на парламентарните групи по низходящ ред, като последен в реда е народен представител, нечленуващ в парламентарна група. Задаването на вторите въпроси е по същия ред след изчерпване на процедурата по зададените първи въпроси.
(5) Времето за изложение на въпроса е до 2 минути. Отговорът на министъра е до 3 минути. Народният представител, задал въпроса, има право на реплика до 2 минути, а министърът - на дуплика, също до 2 минути.

Чл. 10. (1) По инициатива на председателя на комисията или по искане на една трета от нейните членове комисията може да извършва изслушвания на регулаторни органи, както и на други държавни органи и органи на управление на дружества с държавно участие по въпроси, засягащи държавни или обществени интереси във финансовата област.
(2) При провеждане на изслушването вносителят на предложението прави изложение на въпросите в рамките на 5 минути. Изслушваните лица информират членовете на комисията по въпросите, предмет на изслушването, в рамките на 10 минути. Членовете на комисията от една парламентарна група имат право на 2 въпроса, а народните представители, нечленуващи в парламентарна група – общо на един въпрос, всеки въпрос в рамките на 2 минути. Изслушваните лица отговарят след задаването на всеки въпрос до 5 минути. Отношение към отговорите на изслушваните лица може да изрази по един народен представител от парламентарна група в рамките на 5 минути след задаването на всички въпроси.

Чл. 11. (1) За откритите заседания на комисията се води съкратен и пълен протокол, както и аудио и/или аудио-визуален запис.
(2) В съкратения протокол се отбелязва дневният ред на заседанието и всички взети решения на комисията. Протоколът се подписва от председателя на комисията и от водещия протокола и заедно с аудио и/или аудио-визуалния запис се публикуват на сайта на комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно на следващия ден след заседанието.
(3) В 5-дневен срок от заседанието на комисията, чрез транскрибиране на аудио и/или аудио-визуалния запис в текст, служебно се изработва пълен протокол от заседанието, който се предоставя на председателя на комисията за съгласуване и корекции. Протоколът се подписва от председателя на комисията и от изработилия протокола и се публикува на сайта на комисията на интернет страницата на Народното събрание най-късно 7 дни след заседанието. Протоколите от обсъждането на законопроекти се публикуват на сайта на комисията на интернет страницата на Народното събрание не по-късно от 72 часа преди разглеждането на доклада в пленарната зала, освен ако комисията реши друго.
(4) За закритите заседания на комисията се води стенографски протокол. Протоколите от закритите заседания на комисията са със специален режим на съхранение, отчет и достъп съгласно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация или друг нормативен акт.

Чл. 12. (1) Комисията може да провежда съвместни заседания с други комисии, когато се разглеждат общи въпроси. Тези заседания се ръководят по споразумение от един от председателите.
(2) При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия прави свой отделен доклад пред Народното събрание.

Чл. 13. (1) Докладите и становищата на комисията се изготвят от определените от председателя служители, които подпомагат дейността й, подписват се от председателя на комисията или от определен от него заместник-председател и се внасят в деловодството на Народното събрание.
(2) Докладите и становищата на комисията се представят в пленарно заседание от председателя на комисията или от определен от него заместник-председател. По изключение докладите и становищата на комисията могат да бъдат представени и от член на комисията, когато председателят и заместник - председателите отсъстват от пленарното заседание.
(3) Докладите и становищата на комисията от откритите заседания се публикуват на интернет страницата на Народното събрание.

Чл. 14. (1) Към Комисията по бюджет и финанси се създава постоянно действаща подкомисия за контрол на публичните средства, наричана по-нататък „подкомисията”.
(2) Числеността и поименният състав на подкомисията се определят с гласуване, проведено на заседание на комисията, по предложение на председателя на комисията.

Чл. 15. (1) Комисията по бюджет и финанси може при необходимост да образува от своя състав подкомисии и работни групи, по определени от Комисията или нейния председател въпроси.
(2) Задачите, съставът и ръководството на подкомисиите и работните групи се определят от Комисията.
(3) Комисията може да привлича нещатни сътрудници за изготвяне на становища по конкретни законопроекти.

Чл. 16 (1) Комисията по бюджет и финанси може при необходимост да образува работна група съгласно чл. 21 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, когато са необходими изменения по приетия на първо гласуване законопроект, както и по постъпили по него предложения от народни представители, направени по реда на чл. 80, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
(2) Председателят на Комисията по бюджет и финанси организира и ръководи дейността на работната група. Той свиква работната група, като определя деня, часа и мястото на заседанието.
(3) В състава на работната група се включват до двама народни представители от всяка парламентарна група.
(4) В заседанията на работната група по покана на Комисията по бюджет и финанси участват експерти от изпълнителната власт, имащи отношение по внесения и приет на първо гласуване законопроект или по предложенията на народни представители, направени по реда на чл. 80, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
(5) Дейността на работната група се подпомага от експертите в Комисията по бюджет и финанси и в Дирекция „Законодателна дейност и право на Европейския съюз“.
(5) Предложенията на работната група за редакция, за подкрепа или неподкрепа на разпоредби на вносител и/или на предложения на народни представители, направени по реда на чл. 80, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, се отразяват в проекта на доклад за второ гласуване на законопроекта, след гласуване от народните представители.

Чл. 17. Всички държавни органи и длъжностни лица от държавната и общинската администрация и граждани са задължени да предоставят на комисията необходимите сведения и документи във връзка с въпросите, предмет на изслушваннето, дори когато сведенията представляват държавна или служебна тайна.

Чл. 18. По въпроси, неуредени в настоящите Вътрешни правила за организацията и дейността на Комисията по бюджет и финанси, се прилагат разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
Чл. 19. Настоящите Вътрешни правила за работа на Комисията по бюджет и финанси са изготвени на основание чл. 20, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (ПОДНС), приети са на заседание на Комисията, проведено на 11 май 2023г.