Парламентарни комисии
Комисия по труда, социалната и демографската политика
21
народни представители
Създадена на
5/05/2023
ДОКЛАД : Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 49-354-01-23 от 05.05.2023г., внесен от Божидар Божанов и група народни представители
23/05/2023
ДОКЛАД
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 49-354-01-23 от 05.05.2023г., внесен от Божидар Божанов и група народни представители
На своето заседание, проведено на 17 май 2023г., Комисията по труда, социалната и демографската политика разгледа и обсъди посочения законопроект.
На заседанието присъстваха: от Министерство на труда и социалната политика – г-жа Калина Петкова – директор и г-жа Петя Малакова – началник отдел; от Конфедерация на независимите синдикати в България - г-н Тодор Капитанов, г-жа Величка Микова, г-жа Ася Гонева; от Българска стопанска камара – г-жа Мария Минчева, представители от администрацията на Омбудсмана на Р България.
Съгласно мотивите на Законопроекта, неговата цел е да се създаде електронен регистър на заетостта, поддържан от Националната агенция за приходите, в който да се вписват всички данни от трудовата книжка като единни електронни трудови записи на работниците и служителите.
От името на вносителите законопроектът бе представен от н. п. Божидар Божанов, който посочи, че законопроектът е обсъждан в Комисията при предходното народно събрание, като в настоящия законопроект са отразени част от бележките от дискусията в Комисията и получените становища. Основната промяна е че, вместо Агенцията по заетостта е посочена Националната агенция за приходите като органът, който да води регистъра на заетостта и в който и сега се подават уведомленията за сключени трудови договори. НАП може да се превърне в единна входна точка за обявяване на трудовия договор, вписване на първоначалните данни в трудовата книжка, така че да бъдат максимално улеснени и работодатели, и работници, които също ще имат достъп до тези данни. Една стабилна система в дългосрочен план ще позволява и анализ и по-адекватни социални политики на база анализа на тези данни.
Представителите на БСК и КНСБ изложиха своите становища и подкрепиха подобрения законопроект, като същевременно дадоха бележки за неговото допълване в т.ч. за обвързване на законопроекта с всички други закони, които касаят електронната регистрация на трудовите договори.
От МТСП също отчетоха подобрението на законопроекта, одобряват определянето на НАП за отговорна за поддържането на регистъра за заетостта институция и препоръчаха допълване съдържанието на електронния трудов запис и на достъпа до него на НОИ и Главната инспекция по труда. Посочиха, че не е уреден въпроса за данните на лицата, които не са заети в дадения момент.
Водещият заседанието н. п. Георги Гьоков информира членовете на комисията, че законопроектът е подкрепен единодушно от членовете на Комисията по трудово законодателство към Националния съвет за тристранно сътрудничество, което дава право на Съвета да одобри законопроекта на подпис без заседание. Г-н Гьоков обяви и становищата, получени от НАП и НОИ. От Националната агенция за приходите не подкрепят Законопроекта и посочват подробни мотиви регистъра на заетостта да не се поддържа от НАП, а от Агенция по заетостта; отбелязват, че законопроектът не урежда въпроса за заетостта на лица, регламентирана със специални закони на отбраната, МВР, съдебната власт и други. В становището на НОИ се изразяват сериозни опасения по редица текстове в т.ч. за възможностите за злоупотреби, неясноти по правата и задълженията на работодателите и институциите.
В проведената дискусия по законопроекта взеха участие народните представители Галя Желязкова, Георги Георгиев, Илиана Жекова, Георги Гьоков и Деница Сачева.
Г-жа Желязкова изтъкна, че необходимите допълнения в законопроекта между първо и второ четене следва да се подготвят от работна група с участието и на отговорните институции, за да се гарантира правилното описание, съхранението, обхвата и защитата на данните на гражданите.
Н. п. Георги Георгиев от името на ПГ „Възраждане“ посочи, че не подкрепят законопроекта поради възможности за загуба на данни за трудов стаж и оттук затруднения за пенсионирането на гражданите, опасения от недобросъвестни работодатели, както и във връзка с отрицателното становище на НАП и многото бележки в становището на НОИ.
Според н. п. Илиана Жекова дигитализацията на трудовите книжки е необходима за намаляване на административната тежест и бюрокрацията и изказа лично мнение, че регистърът за заетостта трябва да бъде в НОИ - институцията платец на пенсии и обезщетения, която разполага с данните за необходимия осигурителен стаж за тяхното изплащане. Г-жа Жекова направи конкретни бележки по текстовете за включване на служебната книжка, прецизиране на процедурите, включително когато Главната инспекция по труда обявява граждански договори за трудови.
От името на ПГ „БСП за България“ н. п. Георги Гьоков изтъкна, че законопроектът е консенсусен, но не е безпроблемен, тъй като разработването на такава хоризонтална политика не е по силите на едно ведомство или парламентарна група. Тя касае много институции. Например в законопроекта не са уредени случаите на безработните лица. Необходима е работна група с участието на засегнатите институции и социалните партньори. В обобщение той посочи, че от ПГ „БСП за България“ ще подкрепят законопроекта с оглед на неговата актуалност.
Н. п. Деница Сачева предложи вариант за създаване на работна група по законопроекта към Комисията с широко участие, ако не се създаде такава от отговорните институции, тъй като няма време за губене с оглед очакванията на гражданите и работодателите да получат тази услуга максимално лесно и удобно. Тя подчерта, че информационната система за регистъра на заетостта следва да бъде или в НАП или в НОИ, но да се осигурят и необходимите ресурси за възнаграждения и капиталови разходи на избраната институция.
Обсъждането на законопроекта приключи с отлагане вземането на решение относно ръководеното и участието в работната група по законопроекта за следващо заседание на Комисията.
В резултат от проведеното гласуване, Комисията по труда, социалната и демографската политика с гласа 14 “за”, 3 гласа „против“ и 0 гласа “въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Кодекса на труда с № 49-354-01-23, внесен от Божидар Божанов и група народни представители на 05.05.2023г.
ВОДЕЩ ЗАСЕДАНИЕТО НА КОМИСИЯТА ПО ТРУДА, СОЦИАЛНАТА И ДЕМОГРАФСКАТА ПОЛИТИКА:
(съгласно Разпореждане №49-350-02-48 от 11.05.2023г.
на председателя на 49-тото народно събрание )
ГЕОРГИ ГЬОКОВ
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда № 49-354-01-23 от 05.05.2023г., внесен от Божидар Божанов и група народни представители
На своето заседание, проведено на 17 май 2023г., Комисията по труда, социалната и демографската политика разгледа и обсъди посочения законопроект.
На заседанието присъстваха: от Министерство на труда и социалната политика – г-жа Калина Петкова – директор и г-жа Петя Малакова – началник отдел; от Конфедерация на независимите синдикати в България - г-н Тодор Капитанов, г-жа Величка Микова, г-жа Ася Гонева; от Българска стопанска камара – г-жа Мария Минчева, представители от администрацията на Омбудсмана на Р България.
Съгласно мотивите на Законопроекта, неговата цел е да се създаде електронен регистър на заетостта, поддържан от Националната агенция за приходите, в който да се вписват всички данни от трудовата книжка като единни електронни трудови записи на работниците и служителите.
От името на вносителите законопроектът бе представен от н. п. Божидар Божанов, който посочи, че законопроектът е обсъждан в Комисията при предходното народно събрание, като в настоящия законопроект са отразени част от бележките от дискусията в Комисията и получените становища. Основната промяна е че, вместо Агенцията по заетостта е посочена Националната агенция за приходите като органът, който да води регистъра на заетостта и в който и сега се подават уведомленията за сключени трудови договори. НАП може да се превърне в единна входна точка за обявяване на трудовия договор, вписване на първоначалните данни в трудовата книжка, така че да бъдат максимално улеснени и работодатели, и работници, които също ще имат достъп до тези данни. Една стабилна система в дългосрочен план ще позволява и анализ и по-адекватни социални политики на база анализа на тези данни.
Представителите на БСК и КНСБ изложиха своите становища и подкрепиха подобрения законопроект, като същевременно дадоха бележки за неговото допълване в т.ч. за обвързване на законопроекта с всички други закони, които касаят електронната регистрация на трудовите договори.
От МТСП също отчетоха подобрението на законопроекта, одобряват определянето на НАП за отговорна за поддържането на регистъра за заетостта институция и препоръчаха допълване съдържанието на електронния трудов запис и на достъпа до него на НОИ и Главната инспекция по труда. Посочиха, че не е уреден въпроса за данните на лицата, които не са заети в дадения момент.
Водещият заседанието н. п. Георги Гьоков информира членовете на комисията, че законопроектът е подкрепен единодушно от членовете на Комисията по трудово законодателство към Националния съвет за тристранно сътрудничество, което дава право на Съвета да одобри законопроекта на подпис без заседание. Г-н Гьоков обяви и становищата, получени от НАП и НОИ. От Националната агенция за приходите не подкрепят Законопроекта и посочват подробни мотиви регистъра на заетостта да не се поддържа от НАП, а от Агенция по заетостта; отбелязват, че законопроектът не урежда въпроса за заетостта на лица, регламентирана със специални закони на отбраната, МВР, съдебната власт и други. В становището на НОИ се изразяват сериозни опасения по редица текстове в т.ч. за възможностите за злоупотреби, неясноти по правата и задълженията на работодателите и институциите.
В проведената дискусия по законопроекта взеха участие народните представители Галя Желязкова, Георги Георгиев, Илиана Жекова, Георги Гьоков и Деница Сачева.
Г-жа Желязкова изтъкна, че необходимите допълнения в законопроекта между първо и второ четене следва да се подготвят от работна група с участието и на отговорните институции, за да се гарантира правилното описание, съхранението, обхвата и защитата на данните на гражданите.
Н. п. Георги Георгиев от името на ПГ „Възраждане“ посочи, че не подкрепят законопроекта поради възможности за загуба на данни за трудов стаж и оттук затруднения за пенсионирането на гражданите, опасения от недобросъвестни работодатели, както и във връзка с отрицателното становище на НАП и многото бележки в становището на НОИ.
Според н. п. Илиана Жекова дигитализацията на трудовите книжки е необходима за намаляване на административната тежест и бюрокрацията и изказа лично мнение, че регистърът за заетостта трябва да бъде в НОИ - институцията платец на пенсии и обезщетения, която разполага с данните за необходимия осигурителен стаж за тяхното изплащане. Г-жа Жекова направи конкретни бележки по текстовете за включване на служебната книжка, прецизиране на процедурите, включително когато Главната инспекция по труда обявява граждански договори за трудови.
От името на ПГ „БСП за България“ н. п. Георги Гьоков изтъкна, че законопроектът е консенсусен, но не е безпроблемен, тъй като разработването на такава хоризонтална политика не е по силите на едно ведомство или парламентарна група. Тя касае много институции. Например в законопроекта не са уредени случаите на безработните лица. Необходима е работна група с участието на засегнатите институции и социалните партньори. В обобщение той посочи, че от ПГ „БСП за България“ ще подкрепят законопроекта с оглед на неговата актуалност.
Н. п. Деница Сачева предложи вариант за създаване на работна група по законопроекта към Комисията с широко участие, ако не се създаде такава от отговорните институции, тъй като няма време за губене с оглед очакванията на гражданите и работодателите да получат тази услуга максимално лесно и удобно. Тя подчерта, че информационната система за регистъра на заетостта следва да бъде или в НАП или в НОИ, но да се осигурят и необходимите ресурси за възнаграждения и капиталови разходи на избраната институция.
Обсъждането на законопроекта приключи с отлагане вземането на решение относно ръководеното и участието в работната група по законопроекта за следващо заседание на Комисията.
В резултат от проведеното гласуване, Комисията по труда, социалната и демографската политика с гласа 14 “за”, 3 гласа „против“ и 0 гласа “въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Кодекса на труда с № 49-354-01-23, внесен от Божидар Божанов и група народни представители на 05.05.2023г.
ВОДЕЩ ЗАСЕДАНИЕТО НА КОМИСИЯТА ПО ТРУДА, СОЦИАЛНАТА И ДЕМОГРАФСКАТА ПОЛИТИКА:
(съгласно Разпореждане №49-350-02-48 от 11.05.2023г.
на председателя на 49-тото народно събрание )
ГЕОРГИ ГЬОКОВ
2024
- януари
- февруари
- март
- април
- май
2023
- май
- юни
- юли
- август
- септември
- октомври
- ноември
- декември